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代拆飛行場日遺宿舍群遭抗議 屏縣府暫緩執行
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本報2016年8月26日屏東訊，特約記者李育琴報導
屏東縣保留最多日式建築宿舍群和老樹的崇仁新村、得勝新村等舊眷舍，8月中縣府公開招標要協助國防部進行代拆工程，民眾發現後，強烈抗議縣府和國防部違反最新公告的《文化資產保存法》，超過50年的公有建築未經文資審議卻要進行拆除。
關心民眾和地方團體組成「屏東日遺飛行宿舍陣線」，25日上午在勝利新村舊眷舍整建活化後的「將軍之屋」前召開記者會，痛批政府有錢拆除、沒錢保存，要求縣府積極保留屏東飛行場和宿舍群的歷史記憶，不要讓屏東最好的文化資產就此消失。
崇仁新村空翔區有大量老樹、高階軍官日遺宿舍，國防部委託屏縣府代拆發包遭批。攝影：李育琴
國防部要拆日遺宿舍 縣府發包代拆挨批
今年4月立法院文化教育委員會才因縣府在眷村活化利用的成功案例，到屏東考察，並藉以修改《文資法》。當時，長期關注屏東日遺宿舍群的文資守護者葉慶元指出，其他尚未有文資身分或列冊追蹤的宿舍群還有上百棟，恐將遭國防部拆除，當場發出搶救呼籲。不料8月中，縣府即上網公告招標要協助國防部代拆，此舉近日引發大批關心文資保存人士上網譴責。
經民眾串聯抗議後，縣府文化處緊急暫緩執行工程發包，並發布新聞稿指出，將請國防部依照新的《文資法》規定，先進行文化資產價值評估後再行處理。
文化處副處長曾龍陽表示，國防部委託縣府代拆的61棟崇仁眷舍並沒有文資身分，當時新的《文資法》尚未公告，因此按照程序進行發包。現暫緩後，因眷舍產權屬國防部，未來如何規劃利用，縣府基於整體屏東的都市發展考量，會向國防部了解。
縣府：暫緩發包，是否全區保留要再審議
曾龍陽說縣府對於城市文化場域保存非常重視，目前正在進行勝利和崇仁新村已登錄71棟歷史建築群的保存活化，針對整體空間紋理和老屋故事進行調查後，加以整理和營造，包括拆除周邊違建，以及綠美化、公共藝術等，希望保留眷村文化的場域特色和精神。
目前文化處正在進行違建戶的拆除，針對已保存的71棟歷史建築進行整體城市紋理規劃。攝影：李育琴
但是他坦言，同樣方式若要套用在國防部待拆的崇仁新村空翔區、通海區這61棟老房子，恐怕更困難，因為這些建築狀況不佳，長期沒人居住、損傷嚴重，且過多後期建築仿作使得修復困難，未來如何保存利用，只能透過文資審議平台去做價值的取捨。
不過，屏東日遺飛行宿舍陣線強調宿舍群對屏東城市發展紋理的重要性。召集人葉慶元說，日治時期屏東飛行場是台灣最大的飛行場，負責全台所有飛機的修復作業，因為大量軍事人才聚集，才需要如此龐大的宿舍群。
「這些宿舍群和飛行場遺跡見證了日本時代台灣與世界歷史脈絡同步，」他說這是屏東文化和觀光可以好好發揮的特色，「如果把宿舍群拆掉，屏東只會更加貧瘠。」
學者：拆除歷史現場，縣府將留下污名！
關心屏東歷史眷舍保存的民眾和團體組成陣線，在將軍之屋前抗議縣府有錢拆屋，沒錢保存。攝影：李育琴
多位文化資產學者站出來抗議縣府不顧屏東日式宿舍群的歷史價值。高雄大學創意設計與建築學系副教授陳啟仁發文批評，縣府忽略屏東市在日本陸軍飛行聯隊發展的重要歷史現場與史蹟。他指出，屏東縣有兩處日治飛行聯隊宿舍群，當初縣府選擇登錄屏東市，而放棄東港鎮的大鵬和共和新村，現在卻又回過頭來要拆屏東市日式房舍，非常不應該。「縣府若不能因勢利導保存獨一無二的歷史現場，只會留下歷史的污名！」
為聯盟撰寫共同聲明的大仁科技大學文創所副教授黃鼎倫說，20年前屏東糖廠宿舍群和煙囪等歷史建物遭拆除殆盡，讓屏東人後悔不已，希望縣府不要重蹈20年前的覆轍。
從小在屏東長大的高雄市議員吳益政也到場聲援，他指出高雄左營眷村保存也發生相同的問題，國防部為了眷改利益及財務缺口，只能想辦法拆掉這些老房子。吳益政說，縣府應先透過《文資法》保存下來，再與國防部溝通如何透過容積轉換，來減少眷改基金的損失。「這些資產是屬於全體人民的，第一步就是不能拆，拆掉就沒了。」
保留歷史記憶活化利用 民團訴求市民參與機制
屏東日遺飛行宿舍陣線訴求要全區保留。葉慶元說，崇仁新村空翔區是屏東市綠覆率最高的區塊，多棵老樹早可列入縣定老樹的資格，目前剩下的31棟舊宿舍，許多建築特色在台灣其他地方都看不到，庭院也完整保留日本時代的味道，且從不同官階住的房子，可看出不同的建築型態。全區保留的重要性，在於整體和個別建築特色，以及這裡當時作為全台陸軍維修重鎮的歷史意涵。
葉慶元說，崇仁空翔區為高階軍官官舍，每棟建築皆因官階不同各有特色，需整體保存才有意義。攝影：李育琴
不過公部門總是傾向單點保存幾棟建物即可。在左營眷村保存時，地方政府就認為只要留下幾棟作紀念，吳益政認為，文資保存的概念是要保留聚落完整性，若非完整保留，就缺少了歷史的味道和價值，「屏東眷村不亞於左營，這不是屏東人的資產，這是全台灣人的歷史記憶。」
對於民眾和地方團體的連署訴求，文化處到場表達縣府對城市文化保存的立場，不過保存陣線仍強調，除了要求停止拆除並進行文資審議，縣府更應建立市民參與機制，讓公私協力共同推動日遺宿舍群的全面保留和活化策略。
對於這些宿舍群，民間有很好的構想和作法，縣府不應只是仰賴專家進行審議，而忽略民間的聲音。曾龍陽回應說，文化處的溝通機制一直是開放的，未來不會拒絕與民眾溝通，公民參與的精神一定會做。
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