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中市農地計畫「東拼西湊」 學者：講明了就是作帳
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本報2016年8月19日台中訊，實習記者陳怡心報導
「這種農地計算的方式，講明了就是『作帳』！」政大地政系教授戴秀雄，在昨（18）日召開的台中市區域計畫草案第五次審查會議中表示，該草案中的農地是撿其餘產業剩下的用地，此計算方式違反了《國土計畫法》中，優先保育農地的精神。
神岡區田寮聚落四周，農田與工廠景觀。圖片來源：守護神岡聯盟。
本次台中市區域計畫草案，主要討論台中市在未來對農地的規劃，不少台中民眾以及當地環保團體前往參與，在本次會議中審查委員及環團也點出台中市區域計劃中，農地規劃仍有不完備之處。
農地總量東拼西湊、計較數字 學者：有如「作帳」
台中市區域計畫，應維護農地總量是4萬6300公頃，但因為其中有農地部分轉作其他用途，因此不足應維護農地總量，需要另外從山坡地保育區、森林區中的儲備農業區「拼湊」到農地，才符合預計應維護總量。
然而依據《國土計畫法》，必須優先保存農地，且應該先劃設農地保留區，再利用剩下的地作為都市計畫用地。然而，委員賴宗裕表示，台中市政府先訂擴大都市地區，再找出零碎的農地東拼西湊成計劃書中的總量，如此一來，可能將沒有「生產狀態」的地也劃進農地裡，這樣就陷入計較數量的困境，而非真的透過區域計畫保存到農地。
另外，戴秀雄表示，區域計劃中設定的4萬6300公頃農地總量，是最基本要達到的目標，當台中市條件良好的農地超過總量的時候，仍該保留那些農地，而不是超過的部分就可以轉作開發用途。
台中市區域計畫應維護農地面積。資料來源：內政部營建署
農地工廠即報即拆無效 環團：需建置工業區 否則春風吹又生
會議中環保團體質疑，區域計劃中被劃設成農三（註）的農地，在未來可能直接被放棄轉為非農地，無論該工廠是否有污染事實。對此台中市政府回應，農三會經過審查機制後才轉非農業使用，並作為如農業加工、農產品物流等農業用途，未來也會設置工業區輔導工廠進駐。
大肚山學會指出，台中市政府設置工業區時，須考量到無足夠經濟能力的工廠，輔導他們進入，否則如果進入工業區的門檻過高，未來即使有「即報即拆」政策，但中小型工廠建置在農地上的現象還會持續出現。
委員蕭再安也針對中市府的「即報即拆」政策提出質疑，在計畫草案中，台中市已經提出有1萬8000間工廠位在農地上，那為何還需要民眾即「報」即拆？市府可就這份資料進行拆除。
意義不只在產能 日本廢棄農地還給森林
台中親子共學團指出，農地存在的意義不能只從產能看待，農地生態的價值、氣候調節的功能，以及人文的意義都是重要的，但是台中市區域計劃中，沒有針對農地的整體政策。
審查委員陳秉立表示，在經過311事件後，日本發現需要對氣候變遷災害做出回應，從此農業政策從此有很大的改變，包括將廢耕農地回歸森林、河川用地。而陳秉立更呼籲中市府，台灣目前在農地未達到有效使用時，應針對氣候趨勢，調整廢棄農地用途，而不是一味轉為產業使用。
神岡區田寮聚落四周，農田與工廠景觀。圖片來源：守護神岡聯盟。
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