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我期待
採訪、撰稿：林燕如；攝影：陳忠峰、陳慶鍾、許中熹；剪輯：許中熹
新北市新店國小教室內，正在進行參與式預算工作坊，一群人討論著新店碧潭的未來。林正山曾跟著文史團體走訪新店，在他眼中，這裡有著精采人文歷史、豐富自然景觀。碧潭水岸可以串連國校路，變成環狀觀光步道，還有著百年流傳的人力擺渡，這些都是珍貴特色。從觀光步道到藝文園區，林正山想利用參與式預算，讓在地觀光走得長又遠。
從巴西崛起的參與式預算，由下而上，經過地方民眾共同討論，提出方案，再投票表決，一起決定把公共預算用在哪裡，讓政府預算做最符合民意需求的使用，同時也能凝聚當地公民意識。
參與式預算來到台灣以不同面貌呈現，現在各地政府推出的參與式預算，預算來源各有差異，實施方式也不同，面對這個新興工具，大家都在找尋適合方式。
新北市城鄉局推動的參與式預算，偏向社區營造，地點是新店國小旁，這棟兩層樓的舊校長宿舍，原本以活化校長宿舍周邊為主題，要選出兩個提案，各給予40萬，總預算80萬元。
新店國小師生們，從校長宿舍單點利用提出構想，社區居民則希望有更大尺度，幾次工作坊的舉辦，都要求城鄉局把提案範圍擴大到碧潭周邊。在民意要求下，新北市城鄉局把規劃範圍擴大到碧潭。
在新店住了30多年的楊小姐，第一個想改善的就是家門前的國校路。這段道路起伏不平、人車爭道，行走其中的老人與小孩險象環生，居民對此詬病不已。楊小姐認為，參加新店的參與式預算提案，就有機會改變生活環境。她認為，民眾應該勇敢表達心聲，共同督促政府提出改善計畫。
有人從觀光角度期待新店發展，有人從生活圈來看新店規劃，林小姐則對政府屢屢把公有地拿去蓋大樓感到不解，在提案中，希望公有地能獲得妥善運用，真的把地用在公共利益上。
經過工作坊四個月的討論，逐漸形成共識，加上新店國小師生的提案，共有九個提案具體成型。在正式發表提案這一天，小小的校長宿舍，擠滿關心民眾。難得有機會決定未來施政，老老少少、坐著輪椅的都前來投票，為了讓更多民眾能參與，人來人往的新店捷運站前，也設有投票箱。
票選結果出爐，由林正山的整體園區規劃案和林小姐的愛戀碧潭案獲選，但民眾的參與階段就到這裡宣告終止嗎？對於後續執行，如何跨局處合作？在地團體和居民仍有不少疑慮。
從工作坊舉辦、討論過程，可以看到民眾對城市規劃有著更多期待與想法，但目前政府推動的參與式預算，大多還是以單次單點的短期目標為主，對公民參與來說，足夠了嗎？
長期關心公民參與的呂家華認為，參與式預算有其功效，但不該只是表面模式套用，以現行的都市計畫制度來看，民眾參與空間顯然太少，是導致雙方常發生衝突的主因。
關心都市發展的團體觀察，缺乏民眾參與的規劃，只會讓城市規劃離真實民意越來越遠。為了突破現有制度困境，呂家華和公民團體、北市公民參與促進會，在台北市籌劃兩處試點計畫，要在擬定都市計畫前期，先導入公民參與，未來希望建立一套制度，推廣到全市。
城市規劃不再全由專業者操作，公民參與是不可避免的趨勢，但除了參與式預算的推動，結構性問題是不是也要去面對，才能真正落實開大門的公民願景...
※ 本文轉載自 公視 我們的島【我期待】
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