金管會提這個案子，根本是加碼好處給資本家。我們不禁懷疑，這是不顧國家財政瀕臨懸崖，毫無租稅信仰呢？還是政府將經濟轉型正義丟到一邊，只想延續國民黨靠攏資本家的路線？若是如此，將刺傷多數台灣人民的心，還可能加速政黨再輪替。
股利分離課稅沒配套，將刺傷人民的心｜想想論壇
http://www.thinkingtaiwan.com/content/5871
股利分離課稅沒配套，將刺傷人民的心
人氣指數: 152
發佈於 11 月 27, 2016
報載，金管會於本月21日表示，為了救股市成交量，已有兩大腹案，一是降低當沖的交易稅到千分之一；二是改採當日「淨額」課交易稅，稅率維持現行千分之三。其次，股利所得稅由累進稅率，改為「分級、分離課稅」，自然人所得級距低於15%者，不課股利所得稅；所得級距25%－35%，課15%；所得級距最高者，課20%。而且建議股利扣抵額恢復「全額扣抵」，避免大量的棄權息賣壓。預計11月底前，兩案併陳送財政部。〔註1〕
暫且不論股市成交量不振，主要原因是國際經濟低度成長、資金轉至期權交易、以及交易週轉率減少是全球共同趨勢，〔註2〕也不論大量的棄權息賣壓反而可以提高交易量，筆者認為，金管會的提案是頭痛醫頭，而且潛藏不公不義。
有哪些問題呢？第一個是濟富與鄉愿。股利所得改採分離課稅（稅率15%－20%），若沒有任何配套，將產生鉅額稅損。資本家將是最大受益者，原適用股利所得稅率45%者，稅率將降為20%，減了25%，並可能連帶降低其他所得的累進稅率。由於自然人所得稅率低於15%者不課股利所得稅，故股利所得越高者，稅率減得越多，這顯然是為了減少改革阻力，討好所有投資人的鄉愿設計。
其次是，稅損無從彌補。筆者同意降低現股當沖交易稅來活絡股市，甚至支持適當期間內降低交易稅，也支持股利所得與國際接軌，採分離課稅。然而，依財政部報稅資料，現行股利扣抵額減半與分離課稅的稅收差距、以及綜所稅累進稅率降低所造成的稅損，筆者粗估每年約600億。在交易稅千分之三不變的前提下，每天證券交易量要增加800億才能彌補稅損。104年度集中及櫃買市場的日平均交易量約為1000億，顯而易見，這個目標不可能達成。
其三是，讓貧富差距持續惡化。就算加計社會保險附加捐，台灣的租稅負擔率還是世界後段班。這種沒有任何配套的改革，不僅濟富，還會讓貧富差距持續惡化。全球富豪華倫．巴菲特在美國大選後接受CNN專訪提到，川普獲勝的原因是過度的貧富差距造成。他說，富比世美國400大富豪，1982年的財富是930億美元，如今是2.4兆美元，成長了25倍！〔註3〕
稅改ABC告訴我們，調整稅制必須通盤考量，本案攸關稅制議題至少包括：營所稅是否恢復25%？遺贈稅應如何調整？證所稅要不要恢復？還有，外資的股利所得分離稅率要不要提高？以台積電為例，營所稅只有12%（含保留盈餘稅），遠低於名目稅率17%，加上台灣股利所得僅佔稅前盈餘的一半，故外資的總投資稅負（含營所稅、保留盈餘稅、分離課稅）只佔稅前盈餘的22%，而內資最高也只有27%〔註4〕。與國際相較，這是偏低的。
然而，最關鍵的還是營所稅與遺贈稅。馬政府在2010年施行「德政」，將營所稅率從25%降到17%，導致每年少徵1600億稅收；另外，因為租稅優惠，營所稅有效稅率只有12%之譜，這部分每年又少徵1500億，這還不包括政府給予的水電租金補貼。〔註5〕馬政府的另一「德政」是調降遺贈稅，粗估潛在稅損達八千多億。〔註6〕從營所稅與遺贈稅得到最大好處的，當然是資本家。
金管會提這個案子，根本是加碼好處給資本家。我們不禁懷疑，這是不顧國家財政瀕臨懸崖，毫無租稅信仰呢？〔註7〕還是政府將經濟轉型正義丟到一邊，只想延續國民黨靠攏資本家的路線？若是如此，將刺傷多數台灣人民的心，還可能加速政黨再輪替。
每次提到稅改，筆者總要提醒：國內專家不要以為自創新規就比較厲害，要知道先進國家的相關制度歷史悠久，肯定比台灣先進。我們可以透過公正的專業人士組成委員會，圈選出可比較國家，然後採中位數或平均數的方式，再依特殊國情，進行必要的專業調整來設計稅制，並定期公開檢討，如此將可減少爭議，稅改也就容易推動了。
備註：
〔1〕陳慧菱，「救台股 金管會擬定2大稅制改革腹案」，鉅亨網。
〔2〕童振東，「廢除證所稅是謊言，也是陰謀」，想想論壇。
〔3〕賀桂芬，「還不懂川普為什麼贏？巴菲特告訴你答案：25倍」，天下雜誌。
〔4〕童振東，台灣股東稅負低得很─請提高外資的股利分離稅率，風傳媒。
〔5〕童振東，向「兩稅合一」的利害關係人說幾句話，想想論壇。
〔6〕童振東，「遺贈稅稅損8,876億，財政部別再鬧了」，天下獨立評論。
〔7〕童振東，證所稅改革需要租稅準則及價值信仰，想想論壇。
沒有留言:
張貼留言