【○隻字片羽○雪泥鴻爪○】

○○○○○○○○○○○○○○○○○○

既然有緣到此一訪，
何妨放鬆一下妳(你)的心緒，
歇一歇妳(你)的腳步，

讓我陪妳(你)喝一杯香醇的咖啡吧！

這裡是一個完全開放的交心空間，
躺在綠意漾然的草原上，望著晴空的藍天，
白雲和微風嬉鬧著，無拘無束的赤著腳，
可以輕輕鬆鬆的道出心中情。

天馬行空的釋放著胸懷，緊緊擁抱著彼此的情緒。
共同分享著彼此悲歡離合的酸甜苦辣。
互相激勵，互相撫慰，互相提攜，
一齊向前邁進。

也因為有妳(你)的來訪，我們認識了。
請讓我能擁有機會回拜於妳(你)空間的機會。
謝謝妳(你)！

●●●●●●●●●●●●●●●●●●

2016年11月26日星期六

詹詒絜：COP22丟出一堆問號實質進展等明年

http://e-info.org.tw/node/201403?utm_source=%E7%92%B0%E5%A2%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E9%9B%BB%E5%AD%90%E5%A0%B1&utm_campaign=c766108962-EMAIL_CAMPAIGN_2016_11_25&utm_medium=email&utm_term=0_f99f939cdc-c766108962-84956681

詹詒絜：COP22丟出一堆問號實質進展等明年

建立於 2016/11/25

上稿編輯：洪郁婷

作者：詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員）

11月19號凌晨兩點多，第22屆聯合國氣候會議（COP22）終於在摩洛哥的馬拉喀什畫下句點。

原本會議開始前，COP22 被期待能為《巴黎協定》擬出各種運作機制，讓氣候資金順利到位、督促「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs）確切實踐、甚至刺激各國繼續提升減量行動的企圖心。只不過，從會議最後產出結果及談判進度來看，本屆成果似乎不如預期。

馬拉喀什拋四考題，明年再展開實質討論

接近尾聲時，大會公布了一份「馬拉喀什行動宣言」（Marrakech Action Proclamation），重申優先將氣候行動列為各國政治承諾的急迫性，及批准《杜哈修正案》（Doha Amendment）的必要性，企圖帶給各國領袖（包括下任美國總統川普）一個訊息：暖化的科學證據不容質疑，在氣候行動上各國應團結一致（solidarity），批准《杜哈修正案》和《巴黎協定》皆是必須的。

然而，這份宣言比較像政治上的拉攏動作，試圖把大家更靠攏在同一條船上，從實質層面觀察，馬拉喀什行動宣言並未替《巴黎協定》各項機制的安排，帶來多少進展。

要檢視 COP22 有多少實質成果，還是得視《巴黎協定》工作小組（APA）、其年度例行會議（CMA）、及締約方大會（COP）等談判機制，最後產出的結論而定。

首先，《巴黎協定》工作小組最後丟出四大考題：減緩行動的框架指引、調適通訊（adaptation communication）的內容書寫和提交指引、NDCs 的透明化機制、全球定期盤點的機制，要求各國須在明年（2017年）三月到五月向氣候公約秘書處（UNFCCC Secretariat）提交，每個國家都要提出對於上述指引和機制的想像，以及希望看到的成效。

從此不難判斷，關於《巴黎協定》未來怎麼落實、執行，目前還停留在一個集思廣益（brainstorming）的發想階段。要真正展開討論，已經是明年度的事了。

至於《巴黎協定》例行會議的決議，則白紙黑字表示要讓締約方大會監督協定工作計劃和運作機制，意味只要是氣候公約的締約方，即使還沒批准《巴黎協定》，都得參與工作計畫的討論。

這項決定顛覆了以前《京都議定書》的作法，以前非《京都議定書》締約方的國家，在其例行會議只是「觀察員」（observer）角色，不具參與任何相關討論的義務。這次《巴黎協定》CMA 的決議，卻費盡心思要把所有氣候公約的締約方都拉上同一條船，任何一國都不能拒絕參與討論。

調適基金列入《巴黎協定》？意見依然分歧

另外，關於「調適基金」（Adaptation Fund）是否該成為《巴黎協定》其中一個計畫資金來源？則是本屆氣候會議一大爭論。締約方大會的決議內容，也在此給各國出了一個考題。

眾所皆知，調適基金的籌資進度一直不好，大部份是靠德國、瑞典、比利時等少數幾國撐著。若此基金被認定為《巴黎協定》的正式資金來源，意味往後除了「綠色氣候基金」（Green Climate Fund），已開發國家還需承諾另一筆錢投入調適基金，對許多國家來說負擔更重；但對不少迫在眉睫的開發中國家來說，無疑是多了一顆救命丸。

在立場分歧的討論之下，締約方大會最後決定由各國在明年三月提出看法，各自闡述：若把調適基金列為《巴黎協定》正式資金來源，其相關制度和運作管理該如何設定？

總的來說，曾被寄予期待的 COP22，被意外當選的川普攪亂一池春水，讓大會始終瀰漫著一股揮之不去的不確定感，猶如一群原本準備朝終點衝刺的跑者，突然不約而同地放慢速度，頻頻回頭張望、有的甚至停下腳步。如此一來，不僅拖累了談判進度，也導致本屆會議未出現太多突破進展。

然而，氣候暖化的速度不會等人，各種氣候因應行動的一點遲緩，或領袖人物的刻意漠視與不作為，恐怕都將造成難以彌補的負面影響。