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衛星監測國土利用成果出爐 2018年全台綠覆率約八成
環境資訊中心記者 陳文姿整理報導
配合全國國土計畫，營建署2018年起整合經濟部水利署、農委會水土保持局，共同進行全國國土利用監測作業。總計完成六次全國國土監測、二次海岸線與海域區監測及18次局部地區監測，共發現1萬225筆變異點。經查證後，其中2594筆屬違規開發，交由主管機關進行查處，讓破壞山林、濫墾濫伐、偷挖魚塭等不當利用現形。
營建署也利用衛星資料進行全國綠覆率、都市化、農地非農用狀況的分析及變化。結果顯示全國綠覆率約八成、非都市地區農地存量約八成，但都市土地農業區及保護區之農地存量剩不到五成。
廣大山林難查緝 衛星配合調查找出不法
國土利用監測作業是利用遙感探測，比對不同時期的衛星影像，找出包含植被、水體或建物等地表有變化的範圍（即變異點）。部分變異是屬於合法利用，例如有申請的建案等，所以變異點還要經查證或現場檢查後，才能確認是否違法。
營建署表示，除了六次全國性的國土監測外，還會針對特定區域，如海岸線調查。需要加強監測的地方則會進行更高頻率的局部監測，例如山坡地、中央管河川等。
國土利用分析 都市農地面臨開發壓力
除了土地利用監測外，營建署也利用前二年的高解析衛星影像進行國土利用現況土地覆蓋（land cover）分類，並進一步了解其變化。分析結果顯示，2016年、2017年全國綠覆率分別是82.55%、82.5%、都市化程度（建成環境比率）則是11.14%、11.18%。
農地不農用是國內常見的現象，根據衛星資料分析，2016年、2017年非都市土地上的農地存量分別為80.3%、79.8%。另外，也有不少農地是位在都市計畫區內的農業區及保護區，這部分的農地存量是44.2%（2017年），顯示過半可能已經不再農用。
營建署表示，這項作業原本是由內政部國土測繪中心執行。2016年《國土計畫法》公告施行，並規範主管機關應定期進行國土利用現況調查及土地利用監測，因此2018年起業務改由營建署執行。相關成果都會提供各縣市政府做為後續國土規劃的參考。
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