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終於再進一步 苗縣石虎《自治條例》出審查會付二讀
環境資訊中心記者 孫文臨報導
《苗栗石虎保育自治條例》草案今（23）日於苗栗縣議會進行小組審查，負責該案的第四審查會委員有林寶珠、韓茂賢、謝文禓、鄭聚然、張志宇、羅貴星、張顧礫、曾玟學及徐功凡共九位議員，按照往例審查委員會議是可以開放旁聽，但這次會議召集人林寶珠卻動用旁聽規則，要求非審查委員會的五位議員離席。
根據轉述，會議開始雖有進行逐條審查，但隨即因意見相左而暫停，議員曾玟學及羅貴星兩人積極遊說下，最終讓草案出審查會，逕付二讀討論，屆時將由苗栗縣議會全體共投討論、表決，承擔草案是否通過的責任。
曾玟學說，雖撐過了第一關，仍不能太樂觀，這只是延長戰線，到了議會肯定還有許多討論。
審查會禁止媒體與民眾旁聽 非審查小組的縣議員也不行
本會期苗栗縣議會首度嘗試網路轉播議會質詢實況，但不包含小組審查會議，也沒有開放讓民眾與記者及非審查會的議員旁聽，對會議實際狀況不得而知。據悉，原先縣議員曾玟學欲直播會議狀況，卻被召集人林寶珠拒絕。
議員陳品安在臉書發文表示，早上第四審查會的韓茂賢原本邀請他一起參與會議，沒想到下午審查會的第一個議案，就動用旁聽規則第七條「主席或議員三人以上提議經會議通過時得禁止旁聽」，把所有非審查會的委員請出會議室，他對此感到非常遺憾。
議員宋國鼎也發文指出，此一高度矚目的案件，審查會召集人更應該站在公開透明的高度，但「今天竟然完全禁止旁聽」，包括媒體記者、助理、非該審查會的議員等，統統都不行。
議員陳光軒也發文，透露被強行請出審查會的議員共有黎煥強、陳品安、宋國鼎、余文忠五位，「議會的大會都直播了，現在卻另闢一個黑箱會議室來進行黑箱作業，實在讓人感到遺憾。」他強調，這是第一次遇到要求議員離席狀況，不知道審查過程有多見不得人。
黎煥強臉書指出，反對旁聽的議員有徐功凡、鄭聚然、韓茂賢、張顧礫、林寶珠、張志宇、謝文禓。支持旁聽的議員僅有曾玟學、羅貴星兩位。他質疑，「到底苗栗縣的議會何時才能真的透明化？」
苗栗縣政府浴血逕付二讀？ 縣議員韓茂賢：「各退一步，大會再討論」
去年5月，縣府首次推出《苗栗縣石虎保育自治條例》，當時的第四審查委員會召集人林寶珠就認為，自治條例規定「開發面積逾1公頃或闢路逾1公里，應事先向石虎生態保育背景專家諮詢」的規定，恐造成公部門及地方開發受限，經小組成員充分討論，遭到退回。經過一年的修改，苗栗縣政府微幅調整自治條例草案中的部份用字，將原先第四條的「公告」本縣石虎利用棲地改為「公開」，並增加補助石虎利用棲地上，成立石虎保護巡守隊、推行友善環境耕作的在地社區，再次送議會審查。
據羅貴星轉述，會議開始時林寶珠就表示，這次草案較有爭議，且逐條審查內容有許多細節的討論，希望尊委員的意見，因此詢問在座議員是否同意動用旁聽規則，除了他自己與曾玟學希望其他議員能留下來旁聽外，其他七位議員都支持「禁止旁聽」，因此有五位議員被請出去。
羅貴星說，隨後就開始進行逐條討論，才到第二條第三款，就出現諸多反對意見，並發生較激烈的言詞辯論；多數議員仍認為條例對私有財產有管制．「我是認為有些是為反對而反對。」他說，有議員表示要等石虎族群數量調查結果出來才要通過，但他和曾玟學是極力爭取，認為這樣的說法不合理，後來因討論無共識主席宣布休息五分鐘。
韓茂賢則表示，審查委員會內多數議員都認為，應該等第十案（即石虎族群數量調查）結果出爐以後再來審這個法案，「現在石虎數量都是聽某某學者說，或聽誰說，那都道聽塗說。」他表示，第十案分兩年進行，要投入1000萬的預算，「苗栗縣那麼窮都直接拿錢出來做了，就已經達到宣示苗栗縣要保育石虎的性質。」他認為，調查報告出爐才有一個立法的參考依據。
韓茂賢強調，雖然委員會成員意見南轅北轍，討論到後來也沒有共識，「我希望同事不要因為這件事情吵得面紅耳赤。」他表示，後來決定各退一步，多數也尊重少數，就先不做成決議。
曾玟學轉述，會中也有議員認為，台中的《石虎保育自治條例》被退回兩次，為什麼苗栗縣要通過？甚至有議員說：「我不知道自治條例會不會管制私人產權，但有疑慮應該先退回」。羅貴星則說，審查會一開始只有兩位議員支持這個草案，但經過討論後有過半的議員也認為，雖然條文沒有共識，但可以保留送交議會，通過與否的責任讓議會全體一起承擔。
意見相左激烈爭辯 羅貴星、曾玟學極力爭取 條例逕付二讀
不過曾玟學指出，其實審查委員會的多數成員也並非反對，只是對於部分條文有疑慮，「但那些疑慮可能是因為他們沒有了解法條的內容。」他表示，休息時間他與羅議員積極的向其他反對的議員解釋條例的內容，後來重啟討論之後，他們提出應保留發言權不做成決議，送出審查委員會，到大會中讓議會全體共同來審查。
曾玟學表示，若要等族群數量調查的報告出爐可能需要兩年半甚至三年，到時候縣府還要再提草案，「送到議會可能都不是現在的議員了」。他強調，每年有那麼多石虎因為人為的關係、棲地破碎、路殺而死亡，前天（21日）在造橋鄉台一線又發生一件石虎路殺死亡，「平均一年九起，這已經是今年的第七起了。」
曾玟學說，再拖三、四年等於又有更多的石虎來不及挽救，「很多議員說受到選區選民很大的反對壓力，我的壓力不是來自選民或環保團體，我的壓力是來自我的良知。」他認為，相較於去年直接被委員會退回，這次逕付二讀是有很大的進展，且延長戰線。
曾玟學也呼籲，支持石虎保育條例的民眾，應積極的向選區議員表達希望條例通過的意願，雖然可以預期二讀還會有一場激烈的辯論或表決，但他還是會努力推動讓條例得以通過。他說，《條例》付二讀以後，距離公告實施又進了一步，將有望成為全國首個地方保育自治條例、接下來本案將會在6月4日送交苗栗縣議會大會進行二讀，屆時除了開放媒體入場，也會有網路直播。
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