【○隻字片羽○雪泥鴻爪○】

○○○○○○○○○○○○○○○○○○

既然有緣到此一訪，
何妨放鬆一下妳(你)的心緒，
歇一歇妳(你)的腳步，

讓我陪妳(你)喝一杯香醇的咖啡吧！

這裡是一個完全開放的交心空間，
躺在綠意漾然的草原上，望著晴空的藍天，
白雲和微風嬉鬧著，無拘無束的赤著腳，
可以輕輕鬆鬆的道出心中情。

天馬行空的釋放著胸懷，緊緊擁抱著彼此的情緒。
共同分享著彼此悲歡離合的酸甜苦辣。
互相激勵，互相撫慰，互相提攜，
一齊向前邁進。

也因為有妳(你)的來訪，我們認識了。
請讓我能擁有機會回拜於妳(你)空間的機會。
謝謝妳(你)！

●●●●●●●●●●●●●●●●●●

2017年12月13日星期三

守護宜蘭工作坊：撤換陳金德，農地要農用

http://e-info.org.tw/node/208942?utm_source=%E7%92%B0%E5%A2%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E9%9B%BB%E5%AD%90%E5%A0%B1&utm_campaign=734588c45a-EPAPER20171101&utm_medium=email&utm_term=0_f99f939cdc-734588c45a-84956681

守護宜蘭工作坊：撤換陳金德，農地要農用

建立於 2017/12/12

上稿編輯：鄒敏惠

作者：守護宜蘭工作坊

綠色治縣是宜蘭長久以來引以為傲的發展方向，環境守護更是歷任民選縣長受人民託付持守的重要價值，由行政院指派之代理縣長陳金德，卻挑戰中央政府農地農用政策，無視於《區域計畫法》的土地分區使用管制，以及《國土計畫法》的農地保護精神，一再放寬興建農舍的管制規則，引起縣民極度憂慮宜蘭的未來，特於行政院長拜會宜蘭中興文創園區的行程中，到場抗議陳情，要求撤換陳金德！

人民要求撤換代理縣長的原由如下：

陳金德上任以來，一再推翻原任縣長的環境保護與農地管理施政方針，為汙染超標的工廠和違規農舍護航。
陳金德挑戰中央政府農地農用政策，無視於《區域計畫法》的土地分區使用管制，以及《國土計畫法》的農地保護精神，更罔顧農委會《農業用地興建農舍辦法》的行政指導，公然鼓勵土地使用人不必遵守中央主管機關的規定。
身為地方首長不能以身作則，既非農民，也無務農意願，土地更無農用事實，卻購買農地農舍做營業使用，已經違反農發條例，在媒體批露之後依然毫無自省，公然辯稱違規部分僅有擋土牆與填土，足以證明本身既不知法，更不守法，沒有擔當一縣之長的資格。

環境政策開倒車，綠色宜蘭變色！

近年來宜蘭縣空氣品質日益惡化，公民團體與縣府團隊迭經溝通鍥而不捨，終於立下全國最高的空汙管制標準，而陳金德上任之後，立即下令放寬，不惜犧牲縣民健康，擴大財團利益，激起廣大民怨！蘭陽平原阡陌縱橫的良田，是哺育子民、孕育文學藝術、傳承生活文化的搖籃，雪隧通車之後，因為《農發條例》遭受扭曲，農地農舍成為不動產市場覬覦的標的，形成萬頃良田種豪宅的奇觀，蘭陽地景迅速淪喪，城鄉秩序大亂，賴以永續發展的農業基礎快速崩解，有識之士無不憂急如焚！

原任縣長林聰賢在公民團體的敦促下，開始一連串亡羊補牢的措施，覈實農民資格審查，明確規範農舍位置避免良田破碎、影響生產環境，進而帶動中央主管機關通函全國縣市跟進，其後針對非農用農舍加重房屋稅的課徵，以勉強符合社會公平原則，陳金德上任之後，卻以「於法無據」為由，下令計息退還違規農舍的溢繳稅額，民團指出於法有據的《區域計畫法》、《都市計畫法》和《農發條例》要求執行，陳又以台北市沒有拆到 1%的違建作為推託！緊接著在公告地價、農舍興建位置的配置上都要竭盡所能鬆綁，

試圖讓土地炒作者的私人利益極大化，嚴重危及公眾利益及地方賴以長遠發展、世代享用的環境資源，這是熱愛鄉土的宜蘭人萬萬不能接受的！

政院指派人選不當，宜蘭縣民求撤換！

農地及空汙堪稱宜蘭近年來最重大的環境議題，也是地方施政的敏感關鍵，一個完全沒有民意基礎的代理縣長，應該如臨深淵如履薄冰，保守原任縣長所定下的政策方向，留待下一次的民意投票來決定人民自己的未來。

憲法規定：「縣長由縣民選舉之。」人民對縣長有選舉和罷免權。然而，地方自治法卻規定縣長辭職，所遺任期不滿兩年即不再補選，由行政院指派，遂發生宜蘭縣府一年之內歷經三位縣長，行政院完全未經宜蘭縣民「承諾」、「同意」，逕行變更應盡公法上履約責任之縣長人選！且所指派之人，明顯違背原縣長施政方針及縣民期待，因此宜蘭縣民認為，行政院有責任回應宜蘭縣民之要求，撤換代理人選！

嚴管農舍，讓豪宅與農業雙贏

蘭陽平原山明水秀，自是豪宅別墅的首選。這原是創造綠色經濟的雄厚資本，卻因地方政府的執法不當，短視近利，而斷送永續發展的根基。

宜蘭不是不能發展豪宅別墅，而是應該如何發展？

地方政府應該循正當途徑，規劃低密度住宅區，同時嚴管農舍，才能正確引導一般民眾入住低密度住宅區，保留農業生產環境的完整，也才能創造豪宅、觀光、農業與全民生活品質多方共贏的局面。

農發條例第12條規定：「農地變更為住宅區，需繳土地公告現值50％的回饋金，若為優良農地，地方政府還可額外調高20％。」且本著取之於農業，用之於農業的原則，將變更所得的利益適度回饋農業發展，充實農業建設，增進農民福利。而變更為住宅區的建地，土地轉移時須依法繳納土地增值稅，並逐年課徵的地價稅、房屋稅，遺產稅或贈與稅，這些都是地方財政的重要來源。而長期以來以農為名、將農地當作建地用的結果，就是地方政府圖利土地炒作者，剝削農民與農業，以及整體社會的利益。

農舍濫建，滿盤皆輸

過去由於地方政府放任非農用農舍的興建，無異於變相鼓勵以農為名，卻將農地當成建地使用，以致不動產交易熱絡，地價翻漲數倍，而政府卻無任何稅收，農民耕作環境日益敗壞，卻求告無門。而農舍使用者所享受的鄉間生活是建立在殘害鄉村環境的事實，也讓他們揹負始料未及的輿論壓力，種種違反農地使用管制規則的事實，一旦暴露在法理之下，更讓居住者擔憂受罰，惶惶不能自安。

而原本入住豪宅者，也是高價、優質農產的潛在消費者，近年來宜蘭有機、友善農業的發展方興未艾，他們正是支持、提升在地農業價值的最佳族群，若繼續放任零星的住宅、民宿、餐廳四散在農業生產環境中，影響農田生態與灌溉水質，未來這些消費群，也只會轉向花東或國外更純淨的來源進行消費。而美好的田園破壞殆盡，也嚴重減損觀光價值，土地炒作的暴利盡入私人口袋，地方財政依然窘迫，可以預期的是一個滿盤皆輸的未來。

結語

宜蘭縣府早在多年前即已充滿遠見，在縣政中心周邊規劃出優質的鄉村低密度住宅區，不料農發條例自2000年修正，縣府隨不動產業者起舞，扭曲農發條例立法意旨，將0.25公頃得興建農舍，曲解為每一塊農地均有當然的發展權，造成合法住宅區使用率低，而周邊豪華農舍如雨後春筍，正是一個放任農舍濫建，導致良好規畫無法實現的遺憾。

因此我們呼籲，宜蘭縣府應該在亡羊補牢之後，進一部嚴格限制農舍發展，同時致力於低密度住宅區的妥善規劃，這才是宜蘭之福。