【○隻字片羽○雪泥鴻爪○】

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既然有緣到此一訪，
何妨放鬆一下妳(你)的心緒，
歇一歇妳(你)的腳步，

讓我陪妳(你)喝一杯香醇的咖啡吧！

這裡是一個完全開放的交心空間，
躺在綠意漾然的草原上，望著晴空的藍天，
白雲和微風嬉鬧著，無拘無束的赤著腳，
可以輕輕鬆鬆的道出心中情。

天馬行空的釋放著胸懷，緊緊擁抱著彼此的情緒。
共同分享著彼此悲歡離合的酸甜苦辣。
互相激勵，互相撫慰，互相提攜，
一齊向前邁進。

也因為有妳(你)的來訪，我們認識了。
請讓我能擁有機會回拜於妳(你)空間的機會。
謝謝妳(你)！

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2017年12月29日星期五

【2017回顧】礦業法修正要求礦區補環評獨惠亞泥不需原民同意

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【2017回顧】礦業法修正要求礦區補環評獨惠亞泥不需原民同意

建立於 2017/12/28

上稿編輯：賴溫狠

整理：賴品瑀

由於紀錄片「看見台灣」以空拍揭露亞泥新城山礦場讓太魯閣山頭禿去引發社會關注，2016年5月環保署長李應元一上任，便宣示讓亞泥退出國家公園。再者，近年陸續有萬達、新竹關西復礦、利英、榮豐等爭議礦業環評案。因此，環團與立委在2016年開始對礦業法的霸王條款、全台4／5礦場未做過環評提出意見。

今年3月，立院經濟委員會展開礦業法修法的討論，立委蘇治芬更直接提議，要求經濟部礦務局暫停半年審核所有礦業展限案。但兩個星期後，立委赫然發現，亞泥已經先一步取得20年礦權的展限，引起各界譁然。

之後，環團一端主張亞泥取得展限的過程違法，當年取得土地的手段不合法，且這個展限許可沒有踐行原基法保障的知情同意權，因此展限無效；一頭要求盡快進行礦業法的修正。在亞泥案上，當地太魯閣族人前往行政院提出訴願，要求撤銷亞泥展限，但經濟部表示，再次檢視亞泥展限程序後，仍認為「並無違法」，也惹來6月底萬人聲援「看見亞泥搶救太魯閣」的大遊行。今年11月23日，亞泥新礦權生效當天，當地太魯閣族人展開第一波封山行動。

在礦業法的催生上，3月前經濟部長李世光表示草案提出「沒有時間表」，7月底臨時會時，經濟委員會在沒有政院版的狀況下，以立委版進行討論。委員版中不乏提出明確將文化、人權保障入法者，不過經濟部仍堅守展限屬「舊權利」的主張。雖然經濟部次長王美花定調，礦權展限依然是屬於舊權利的延續，但展限時皆需進行環評與原民知情同意，不過民間版起草人律師謝孟羽則認為，定義為新權利才是正本清源的作法。就像環評法、原基法在礦業法之後才出現，之後也有國土計畫、景觀法等土地管制的法令將陸續上路，若是定義為舊權利，有可能「掛一漏萬」，再次重演問題。

礦務局遲遲到8月才交出預告版草案，並展開公聽，公聽會上業者對於展限需環評，大批不需要。然而面對民間的昂頸期盼，政院版卻直到12月7日才正式出爐。雖然行政院強調，政院版有強化環境保護、開發資訊與參與、明訂回饋機制、落實原民權益、刪除不合理條款加強管理等六大重點。但是關於重作環評、原民知情同意的部分，都引發環團與原民團體的不滿批評，遭批比8月版更退步。

政院版雖然已刪除備受批評的「展限駁回求償」（刪除主管機關依法駁回展限申請案的補償規定）、「先行使用土地」（刪除礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地的規定）的霸王條款；也將提高權利金並將提撥權利金部分做居民回饋金入法。但是，環團指出政院版四大問題，包括排除目前申請展限中的50個礦場，輕巧避開新版礦業法管制；補辦環評的礦場被認定不應開發，也不一定會被廢止礦業用地、部落不同意也還是照樣可開發；無論部落同不同意，礦場都可以持續營運，更不須駁回礦業權展限申請或廢止礦業用地；採礦最大！其他與採礦相關的地質法、文資法、區域計畫法等法規管制被行政院版礦業法架空。

政院與立院都承諾將在這一個會期修法，12月底立院重啟礦業法修法，立院與經濟部仍意見分歧，不少委員對預定在臨時會完成三讀，感到憂心。

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