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《電業法》修法首場公聽會 一次到位、穩定改革各自表述
2016邁向新電業法系列報導
2016邁向新電業法系列報導
本報2016年12月1日台北訊，陳文姿報導
50年來電業市場最大改革，關係民生用電的重大修法《電業法》終於送進立院。立院經濟委員會今（1）進行首場公聽會。雖然電業法修法方向獲得肯定，但對法案內容、制度設計與行政院的二階段修法，各方則意見分歧。部分認為改革速度太慢，也有專家認為台電已經很好，無須急著改革。
經濟部長李世光形容，電業法修法像是開車中換輪胎，戒慎恐懼一步步往前走，收集許多意見才走到目前的版本，會再思考各方意見。這場公聽會邀請法律學者、電業專家、與核能流言終結者、台電南北徒步串聯自救會、台灣再生能源推動聯盟、綠色和平等民間團體參加，5日將繼續召開第二場。
台電拆不拆？ 意見多元
此次電業改革重點在分割台電、引入發電業與售電業，促成自由競爭，鼓勵綠電發展。不過，行政院版條文與二階段修法進程卻引來爭議。
台北大學經濟系教授王塗發怒指，這是假改革、是為台電打造的版本，應退回行政院。他表示，等到第二階段修法才會開放傳統發電業，遙遙無期，電業市場開放應一步到位。
國家政策基金會研究員唐慧琳也認為應退回行政院，理由卻與王塗發相反。她問，台灣電力穩定、電價低廉，還要急著切割台電，目的何在？
李世光表示，這次修法版本，是聽取許多意見後修正的結果。經濟部能源局局長林全能則說，自1995年以來，電業法已多次修正都無疾而終，這次修法可讓綠電加入，增加電力多元供給。
電業管制機構層級與獨立性備受質疑
雲林科技大學科技法律研究所所長蔡岳勳指出，電業開放後，能否穩定市場管制的關鍵是「電業管制機關」。但目前設計上，電業管制機關層級太低，人員不足，很難發揮管制力量。
從目前規劃來看，電業管制機關將是能源局。「台灣電業法修法草案一百問」平台發起人之一，清華大學科法所教授高銘志也諷刺，政府根本沒有好好去設計電業管制機關，只靠口頭「保證」其獨立性。他認為如果急著發展綠能，先修正「再生能源發展條例」就可以。
能源局主秘李君禮說，因政府組織精簡化，成立新機關不太容易。能源局會增加人力，權責則要靠法律賦予，才能成為有牙齒的老虎。
綠電先行 需先補助再生能源
行政院版的電業法是以綠電先行為目標，但是台灣再生能源推動聯盟認為，現在再生能源只佔2%，還在起步階段，希望等再生能源發展達一定比例時，再比照其他能源提供備用容量。
不過，唐慧玲反駁，再生能源補助已經夠多，不能都靠國家買單。
不少人懷疑壞綠電較貴，不靠躉購很難賣得出去。綠色和平再生能源專案主任蔡絲婷反駁，國內已經有不少企業已經表明等著買綠電，她樂見政府的綠電先行政策。
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