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霸王寒流 政府調適策略為何？ 林子倫：應發展氣候服務
本報2016年12月27日高雄訊，特約記者李育琴報導
聯合國氣候大會在2015年訂定《巴黎協定》後，確認了新的全球架構，不過巴黎協定所定下2°C增溫上限該如何落實，各國實際的減碳作法和氣候變遷調適策略為何，成為往後氣候大會的關注重點。另一方面，今年台灣歷經年初的霸王寒流，以及入秋後的三個颱風，造成台東和南部地區嚴重農業災損，台灣政府的調適策略如何因應未來的極端氣候？
行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫23日指出，低碳的解決辦法（Low Emission Solutions）是未來氣候議題必須思考的關鍵字。此外，面對氣候變遷的調適，將科學資料加以盤點並開放，未來氣候服務將是重要發展方向。
COP22 能源轉型、低碳技術和經驗成焦點
台灣在全球溫室氣體排放量占0.77%，為全球第21位，雖然不是聯合國會員國，但環保署去年也提出了自主減量貢獻（NDC）目標，在2030年達成減排至2005年的20%以下。林子倫說，「溫室氣體減量的責任主要落在工業化國家，但是以目前全球的排放量來看，發展中國家占了75%，工業化國家才占15%，因此發展中國家是關鍵核心，如果不一起努力將無法往前走。」
在ICLEI（地方政府永續發展理事會）高雄環境永續發展能力訓練中心主辦的研討會上，林子倫提出上述看法。
過去氣候大會經常談的是氣候變遷造成的問題，林子倫觀察，近幾年已明確強調解決辦法的技術和經驗。而從很多周邊會議可以發現，會議主題圍繞著氣候危機與聯合國17項永續發展目標（Sustainable Development Goals，簡稱SDGs）的結合，包括能源轉型、低碳革命如何在城市發生等等的經驗和個案，如果能提供更好技術和解決方法，都會受到矚目。
他強調，這個趨勢是台灣未來參與國際氣候會議要抓住的機會和發展方向。例如高雄市推動高雄厝節能建築、明年將舉辦生態交通全球盛典，以及在生物多樣性議題的推廣等等，又如民間企業台達電所倡導的災後重建綠建築，以及Gogoro電動機車等，都是很好的實際經驗，台灣應把這些經驗加以擴張。
「氣候資訊主流化」 做決策時要把氣候變遷考慮進來
聯合國氣候大會所探討的主題，近幾年也慢慢從「減碳」轉為「調適」。調適所牽涉的是在氣候變遷影響下，面對極端氣候所造成的不可逆環境必須處理的議題。
國際氣候發展智庫執行長趙恭岳指出，所有人類活動情境有80%受天氣條件影響，因此聯合國推動一個框架，希望建立「氣候服務資訊系統」，把所有的科學監測和模擬整合起來，再透過使用者平台應用到各個部門，包括各國政府、企業、農業、衛生、能源、交通等。
「氣候資訊主流化」是這個框架的一大重點，強調未來決策者在做所有決策時，必須把氣候變遷考慮進來，不管是農業和糧食、能源、公共衛生、水資源和災害風險等議題，氣象資料的運用都可貫徹在相關決策之中。
台灣的氣候觀測預報和資訊技術在全球是頂尖國家之一，實際上已經可將氣候資訊應用到廣泛議題。趙恭岳指出，台灣可以做到368個鄉鎮的微氣候分析和預報，以高雄來說，針對登革熱的預警資料，氣象局根據資料統計去運算，氣溫和雨量較高的情況，登革熱的通報也會提升，因此當市府看到氣候條件可能發生時，就啟動相應的防疫機制，也因而減少了登革熱的通報。
以這樣的技術，趙恭岳認為，近來台灣面臨國際外交的困境，氣候資訊應用可成為推展外交的一大利器。
台灣的氣候變遷調適策略在哪裡？
今年台灣歷經年初的霸王寒流，以及入秋後的三個颱風，造成台東和南部地區嚴重的農業災損，台東甚至發生土石掩埋數個原住民部落、居民無家可歸的情形。
根據台東鯉魚山城鄉文化會社成員蘇雅婷指出，今年7月侵襲台東的尼伯特颱風，造成台東市、太麻里和卑南鄉重創，而當時地方政府救災系統混亂，村里長等第一線救災人員缺乏資源而無力協助災民，直到中央政府介入後情況才稍獲改善。
另一方面，風災後不久，即見台東縣長黃健庭大動作召開記者會，宣稱重建工作已經完成，各項大型觀光活動恢復正常，並與業者共同號召外地民眾到台東觀光消費，協助台東站起來。
蘇雅婷批評，縣府舉辦記者會形塑台東已快速復原的假象，相關救災資源因此提早撤離，然而事實上，許多居民的家屋在兩個月後莫蘭蒂颱風來襲時仍未修復，偏鄉部落居民更有至今還住在營區安置，對於遷村或重建仍未有結論，農民受災情況更是大範圍的，復耕顯得遙遙無期。
面對這樣的氣候災難和農業災損，台灣政府的氣候變遷調適策略為何？在下一次極端氣候帶來的災害來臨前，政府做好準備了嗎？
林子倫表示，農委會、水利署過去都有做調適計畫，但都還在起步，國發會也輔導各縣市做了很多調適計畫，不過並沒有持續。去年《溫室氣體減量及管理法》通過實施後，主管機關環保署未來會有氣候變遷調適的相關計畫執行。
不過，林子倫認為，氣候服務是一種趨勢，應該思考如何讓資訊轉化成可用的東西，防災中心要將資訊陸續歸納整理，讓使用者端可以加以應用，而不是把民眾聽不懂的資訊發布出去就好。
他說，行政院未來會陸續做各單位科學資料的盤點，把可利用的資料釋放出來，不僅提供地方政府做調適計畫，也可以在前端提供給產業應用，創造很多新的產業和服務型態。
趙恭岳則說，過去兩年氣象局持續跟各地農會系統進行溝通，提供地方所需的農漁業氣象資訊，不過針對氣候變遷，未來變異性會更大，因此長期的氣候風險非常需要跨部門的整合來處理。
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