【守護農地】首份違章工廠資料出爐，竟有6成是污染源事業

本月農地小組利用政府公開資料，篩出了全台「合法中」的近6千家違章工廠資料。這是目前第一份有關違章工廠比較完整的原始資料，有助大眾了解政府如何管理農地工廠，也能提供相關專家學者進一步評估管理方向的成效與衝擊。

農地小組利用政府開放資料平台上的登記工廠名錄資料集，找出了目前生產中的臨時工廠登記業者，共有5,821家。這個「臨時工廠登記」制度是經濟部提供給全台6萬多家違章工廠，在2020年之前進行土地和建物合法化的途徑。

部分工廠可以藉由這個途徑，取得臨時登記後，進行農地變更為工業用地的程序，最後就地合法。其他取得臨時登記的工廠，至少可在原地繼續經營，不受《區域計畫法》、《都市計畫法》、《建築法》有關違反土地及建築物使用的處罰。

截至今年7月為止，取得臨時登記的工廠有5,821家，佔違章工廠總數的10%。數量最多的前6縣市是：台中、彰化、高雄、新北、台南、桃園。台中和彰化地區合法化速度最快，合計佔臨登工廠總數的45%。東部和離島地區數量最少。

另外，我們也看到，臨登工廠有6成以上經營的是金屬製造、機械設備製造、食品製造、塑膠製造、紡織業、預拌混凝土等，這些都是受到多種環保法規管制的污染源事業。

以數量最多的金屬製品製造業為例。目前有2,332家臨登工廠經營金屬製品的製造，佔所有臨登工廠總數的4成。這些廠商可能製造金屬製的手工具、模具、結構及建築組件、容器等或是進行金屬加工處理。常見製程容易產生金屬冶煉爐渣、廢鐵、廢潤滑油及廢水。螺絲、螺帽、鉚釘等製造更會因為酸洗和水洗程序而產生大量廢污水。

《空氣污染防制法》、《水污染防治法》、《廢棄物清理法》、《土壤及地下水污染整治法》分別列管了這個業別底下的15個細項，但是經濟部只管制2個細項，其他的13 種業別，都可以申請臨時工廠登記，在農地上繼續營業，甚至取得法律上的「合法資格」。

現行的違章工廠管理形同縱容不利農安和食安的零星工業在農地上落地生根。下一步我們將要求經濟部、環保署及農委會、各地方政府針對此一問題回應，呼籲政府重新檢視輔導政策和方向，拒絕污染走進農地！

我們已將近6千家臨登工廠資料繪製成圖，原始資料也全數上網，提供社會大眾查詢使用。後續我們要設法取得全國6萬多家的違章工廠，讓違章工廠問題更加透明，改變才可能發生！

張淑貞
台灣環境資訊協會 研究員

2016/12/28

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全台6千家合法中違章工廠評比，台中、彰化最多，6成是污染源事業

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