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日昨報導,教育部將放寬對私立大學設立的限制,希望依靠私人興學來減少高中學生升學的壓力,教育部雖然一番好意,但我仍對於這種做法存有一些疑慮,必須在此提出來,供政府決策者的參考。
首先我們必須知道,辦大學不同於辦企業,我們常希望有很多企業互相競爭,優勝劣敗。教育部似乎也認為大學開辦以後,如果辦得不好,沒有什麼關係,關門大吉可也。我對這種想法非常擔心,一家餐館辦的不好,顧客吃了一次,就不再上門,損失不大。大學生在大學裡一唸就是四年,大學辦的不好,學生終生吃虧。餐館可以隨時關門,大學雖然是私營,根據大法官會議的解釋,仍在代替國家行使公權力,是不能輕易關門的。我們國家,不要說大學了,就是其它各級學校,也很少可以輕易關門的,因為學校停辦,不僅影響現有學生的權益,也會影響所有畢業校友的權利。
因此,為了保障大學生的權益,社會絕不能允許非常不好的大學存在,但要辦好任何一所大學,都必須有足夠的經費。私立大學完全依靠學生學費或捐助是不可能的,必須也依賴政府的補助。近年來,政府對私立大學的補助平均而言,大概是私立大學預算的十分之一,這種補助,對私立大學極為重要,如果私立大學增加了,由於政府教育經費畢竟有限,對每一所私立大學的補助,一定會減少。這對目前已成立的私立大學而言,恐怕是一件相當嚴重的事。
我們也要知道另一件事實,美國、日本都有很多私立大學面臨找不到學生的困境,我國人口已不再膨脹,未來進小學的人口只會減少,不會增加。如果很多現在成立的私立大學,在未來面臨找不到學生的問題,很可能要政府紓困,以度過財務上的難關,到那時候,政府可能必須如此做,因為如果大學停辦,會造成嚴重的社會問題。
可是,以上的問題其實都不是最嚴重的,我覺得廣設大學,只會造成大學生量的增加,並不一定會增強國家的競爭力。
近幾年來,政府對於教育,一再提出鬆綁及自由化的主張,對於學生程度,很少注意。根據我的觀察,我國不論那一級學校,都有相當多程度不好的學生,很多小學生中國字認不得幾個,很多國中生不認識幾個英文字,更多的高中生對英文文法毫無觀念。但是政府當局總不面對事實,對於這些學生的存在,總在採取視若無睹的態度。
我的親身經驗是一位國中生,不認得英文二十六個字母,但他的英文成績總是及格的,而且一直都沒有不及格過。
有很多大學生,就表示國力雄厚嗎?
試問,一個國家也許號稱有百外萬雄兵,其實這裡軍人有很多體格不好,也沒有受過很好的訓練,更沒有好的武器設備,這種百萬雄師有什麼用呢?
教育是百年大計,錯誤的教育政策可能替國家帶來災難性的結果。
也許是我杞人憂天,但我真希望教育界能夠多多參與這個政策的制定,一個經過徹底討論過的政策才可能是好的政策。
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