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英國「好食物」聯盟 讓「 炸魚薯條」用永續海鮮、催生「糖稅」
本報2017年10月14日台北訊，陳文姿報導
全台有數十個關心食安、健康、農耕、學童營養的社群、團體。小團體如何發揮力量？由近百個食安與永續組織共同組成的英國「Sustain聯盟」副執行長雷諾斯（Ben Reynolds）日前應邀來台，分享小團體創造大影響力的秘訣。
Sustain投入健康飲食、永續海鮮、都市農耕、食物貧窮等多項倡議，促成糖稅（sugar tax）課徵，迫使含糖飲料調整配方。Sustain也串聯50個城市共組聯盟，並發起全國大型運動，讓英國經典美食Fish & Chips（炸魚薯條）跟上永續海鮮潮流。Sustain不僅與市府聯手打造都市農耕，也對政府評鑑施壓。Sustain的組織會員彼此合作又分工，作法創意又具彈性，國內團體認為值得借鏡。
團結力量大 每年六億份餐飲改用永續海鮮
英國Sustain創自1999年，由近100個關注食物、農耕、環境、健康、動保、貧窮、婦女學童等不同議題的團體所組成，會員包含WWF世界自然基金會、慢食運動、公平貿易基金會等全國性組織，也有不少在地組織加入。
Sustain發起的食物與農業議題超過20個，在這個大平台裡，會員從不同面向找到共同關注的議題，經由合作發揮影響力。
以Sustainable Food Cities（永續食物城市）倡議為例，就有超過50個城市、地區加入。政府、倡議者、社區一起討論，並分享各地不同的做法。而行動更是不可少的一環。
雷諾斯強調，每次行動一個主題。以2014年為例，就先選定永續漁業。這是考量新聞有不少漁業耗竭的報導，民眾具備基礎認知，加上炸魚薯條是英國傳統食物，民眾有感，也願意採取行動。
行動最後獲得250家餐飲業者支持，相當於每年6億份餐點改用符合永續漁業的魚種。此外，全英1/3的大學餐廳也加入這項計畫。
人氣主廚奧利佛加入 政府對含糖飲料課「糖稅」
2016年，英國宣布2018年4月起將對含糖飲料課徵「糖稅」，預計第一年稅收將達5.2億英鎊（約208億台幣），將用促進兒童健康計畫，這背後也有Sustain的努力。
Sustain發起的Suger Smart（聰明吃糖）計畫獲得知名主廚傑米．奧利佛（Jamie Oliver）的支持，在擁有廣大粉絲的奧利佛合作下，成功喚起民眾與學校對含糖食物的認識。
不過，加稅在英國並不容易。雷諾斯說，我們告訴大眾，這筆稅金將用來改善學童的健康，加上影片的宣傳，24小時內就吸引十萬人簽署請願書，促使政府不得不正視。
雷諾斯表示，原本希望加稅能反應在售價上，降低消費購買意願。但目前看來，飲料公司可能打算自行吸收成本，實際狀況要等到制度上路才知道。不過，現在已經有飲料公司決定重新調整配方，這至少是成功的第一步。
齊心為更好食物而努力 民間幫政府打分數
雷諾斯說，即便在英國，每個地區的合作情況也有所不同。有些倡議是由民眾發起，有些政策是當政者意志，但最後都需要彼此的合作。社區、商業部門－主廚、餐廳，生產者與消費者，也都要加入，才能發揮真正的改變，不能只有倡議者跟政府的對話。
Sustain聯盟還做了一件事，引起台灣食農團體很大的興趣：幫大倫敦的33個行政區打分數。項目包括公平交易、永續漁業、營養午餐，都市農耕等。
雷諾斯說，這個評鑑讓很多行政區「醒」過來，大家都不想當最後一名，31個行政區因此承諾提供「更好的食物」。
「城食森林」協同計畫主持人劉晉宏對表格深表興趣，他說，如果能把各縣市的「食物」政績列一張表上，相信會引起更廣泛的重視。
這份評鑑的另一個特色就是指標很多元。劉晉宏指出，只用單一指標，無論是用營養午餐、或用城市農園都做評比指標，都不夠完整。台灣有很多小的食農團體，大家可以一起合作，以食物與環境的多面向出發，評比結果將更具說服力。
英國經驗在台灣：合作與分工並重 系統性看食安
劉晉宏說，食安的問題需要系統性解決，但政府單位卻是由農委會、環保署、衛福部等不同單位管理。民間也有類似問題，限於人力經費，一個組織只能專注一個問題。
劉晉宏說，如果民間能先整合，訴求與力量都會更完整，才能撼動政策。合作是在政策倡議，計畫執行跟監督還是可以分工進行。這正是Sustain經驗特別值得台灣學習的地方。
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