【○隻字片羽○雪泥鴻爪○】

○○○○○○○○○○○○○○○○○○

既然有緣到此一訪，
何妨放鬆一下妳(你)的心緒，
歇一歇妳(你)的腳步，

讓我陪妳(你)喝一杯香醇的咖啡吧！

這裡是一個完全開放的交心空間，
躺在綠意漾然的草原上，望著晴空的藍天，
白雲和微風嬉鬧著，無拘無束的赤著腳，
可以輕輕鬆鬆的道出心中情。

天馬行空的釋放著胸懷，緊緊擁抱著彼此的情緒。
共同分享著彼此悲歡離合的酸甜苦辣。
互相激勵，互相撫慰，互相提攜，
一齊向前邁進。

也因為有妳(你)的來訪，我們認識了。
請讓我能擁有機會回拜於妳(你)空間的機會。
謝謝妳(你)！

●●●●●●●●●●●●●●●●●●

2017年10月30日星期一

給決策者的摘要一個新的社會契約

http://e-info.org.tw/node/208115?utm_source=%E7%92%B0%E5%A2%83%E8%B3%87%E8%A8%8A%E9%9B%BB%E5%AD%90%E5%A0%B1&utm_campaign=cc1016cd38-EPAPER20171022&utm_medium=email&utm_term=0_f99f939cdc-cc1016cd38-84956681

給決策者的摘要一個新的社會契約

建立於 2017/10/28

上稿編輯：洪郁婷

作者：德國全球變遷諮詢委員會（WBGU）；中文翻譯：國立臺灣大學社會科學院風險社會與政策研究中心團隊

近幾十年來，柏林圍牆倒塌、許多阿拉伯國家在持續進行民主化運動，這些現象，都再再證明世界正在持續轉型中的動態與推動力。這些朝向永續發展轉型的波動，帶給我們若干啟示：首先，若不朝永續方向發展，將會導致劇烈的崩壞。其次，轉型驅力其實早已隱藏在表面下有段相當的時間。在今天，這一點透過不僅全球價值以可衡量之方式傾向於永續有所體證。畢竟，以汲取石油與天然氣為命脈的獨裁政權（如蘇聯、利比亞）的垮臺，也讓仰賴「化石（fossil）」工業代謝的隱藏成本浮出檯面^註1。

以碳為基礎的世界發展模式，即便從規範視角觀之，亦難以為繼。因為它危及氣候系統的穩定性，也因此傷害後代子孫賴以生存的自然生命支持系統（natural life-support system）。因此，邁向低碳社會轉型的道德之必要，誠可與廢除蓄奴以及禁止童工等議題等量齊觀。

化石經濟體制在世界各地發生變化已有一段時間。德國全球變遷諮詢委員會（German Advisory Council on Global Change，WBGU）將此結構性轉型視作世界邁向永續社會的「鉅變」（Great Transformation）的開端。這個大轉型無可避免地必須符合在「保護地球永續的可承受範圍」之內（planetary guard rails）進行。許多長期性研究清楚顯示，全世界不斷有越來越多人期待這個邁向永續的行動，並以它作為長期的發展途徑。此外，不難體認，從日本核災事件後，我們必須要選擇邁向低碳，擯棄核能之捷徑，邁向未來。

因此，當下政治的當務之急是要克服永續轉型的障礙，同時加速變革過渡。WBGU認為，必須發展出一個長期秩序架構，以地球系統自然邊界為出發點，確保繁榮、民主與安全。尤其發展路徑必須符合國際社會於2010年在坎昆（Cancún）達成協議所規定的2℃氣候保護可承受範圍內。這個巨大的轉變必須在這十年完成，以便在2050年以前，將全球溫室氣體減少至最低量，才能避免氣候發生危險變化^註2。因此，時間因素至關重要。

坎昆氣候高峰會。圖片來源：UNclimatechange(CC BY-NC 2.0)。 — 坎昆氣候會議。圖片來源：UNclimatechange(CC BY-NC 2.0)。

在本鑑定報告中，WBGU明確詳盡地闡述全面去碳（decarbonisation）科技可行性的事實、概述朝向永續轉型的商業與金融模式，同時也指出若干為達成氣候友善轉型的政治工具。我們還介紹必要的轉型，包括基礎設施、生產過程、管制系統和生活方式的深遠變革，並延伸出政治、社會、科學和經濟等不同領域間新型態的互動。有各種多層次路徑依賴和障礙，必須加以克服。此外，永續轉型也唯有在全世界的各民族國家，尤其是全球經濟方面，將全球合作機制置於自己的短期利益之前，才能成功逆轉不利趨勢，並邁向氣候友善與永續發展之路。從全球視點而言，這個轉型也涉及亟待解決的公正與公平議題。

因此，這場「鉅變」絕非自然天成之舉。若要在緊迫時限內成功，很大程度上取決於如何塑造難以規劃把握的過程。在歷史上這絕無僅有，因為過去的「世界大變革」（Jürgen Osterhammel語）都是逐步演化改變的結果。

歸納所述轉型的諸項挑戰，便可清楚地看出這些變革將遠遠超越科技和技術官僚的革新：這個社會變革事業，必須建立在一個新的「實業基礎」上。亦即一個新全球社會契約：有關低碳與永續全球經濟體系的轉型。這個社會契約奠基在一個核心概念上，即為避免極端氣候變遷及其他威脅人類之為地球系統一部分之危險，無論個人與公民社會、國家與全球國際社群、或是經濟與科學，都必須一同承擔共同責任。此社會契約整合關懷的文化（生態責任）、參與的文化（民主責任），以及對未來世代負有義務的文化（未來責任）。

契約要義之一是「積極主動的國家亦即國家角色會主動設定轉型為優先次序，增加公民參與管道，並在永續相關活動中提供不同的經濟選項。社會契約還包含新形態的全球政治意志形成與合作。為此範式的佳例是成立與聯合國安全理事會比肩的「聯合國永續發展理事會」（UN Council for Sustainable Development）乃至形成由國家、國際組織、城市、企業、學術與民間組織組成的不同國際氣候先鋒聯盟。

WBGU所發展的這個永續轉型新社會契約概念，並非紙上談兵，它毋寧已存在於人們的意識裡，好比19世紀工業化社會初現端倪一般。Karl Polanyi（1944）也歸結這個過程為「鉅變」，並表示「現代工業化社會」的穩定與認可，唯有透過將不受控制的市場動力與創新，嵌入憲政國家、民主政體乃至諸多福利國家安排之中，才能成功，也就是透過新的社會契約才可能出現。

WBGU透過強調轉型的科技與經濟可行性、描述變革行動者、指認障礙、以及發展對此的政治與制度性解決辦法，說明過渡到氣候友善與永續的各種康德（Immanuel Kant）所稱的「可能性條件（Condition of possibility）」。WBGU希望藉此鼓勵決策者，以及經濟與社會領袖，勇於做出改變。