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伏流水、跨域加值、公民參與 發展多元水資源利用方式
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「淬鍊水智慧、傳承水價值」系列報導二
本報2016年6月24日台中訊，林倩如報導
※ 編按：水利署21、22兩日於逢甲大學舉行2015年委辦計畫成果發表會，從400多件委辦案選出50件對公眾分享，並將所有簡報上網供下載。會議吸引水利人共襄盛舉，本報擇要做成三篇系列報導，本篇介紹伏流水資源調查、跨域加值運用等研究案例。
旗山溪流域 需發展伏流水利用
水利署舉辦2015年委辦計畫成果發表會，在22日的「多元水源開發」議程中，成大資源工程系大地資源研究中心研究員林宏奕博士，發表「103-104年旗山溪流域山區水文地質與伏流水資源調查」，就旗山溪流域水資源進行全面調查，工作範圍區域在甲仙堰以上河段，規劃重點為配合既有越域引水西隧道、評估項目包括單純開發河川水資源、河川水與伏流水聯合開發、考量曾文水庫操作及庫容變化。
莫拉克風災後的旗山溪。照片來源：苦勞網。（CC BY-NC-ND 2.0）
他說明，高屏溪流域缺乏大型蓄水水庫，常造成南部地區用水危機，旗山溪為支流之一，研究顯示其溪水主要來自上游集水區的降雨，雖濕季仍有許多可開發利用的水量，但河川流量變異甚大，開發困難，加上莫拉克風災後，增加沖積層厚度，河川低流量現象明顯較風災前嚴重。因此，除了河川水，聯合開發伏流水尤其關鍵。
公民參與 化解伏流水工程爭議
水利署水源經營組長林元鵬則簡報「高屏堰穩定供水改善工程公民參與推動計畫」，高屏堰乃大高雄地區最重要水源，因川流式取水缺乏足夠蓄水容量，枯水期供水不足，洪汛期原水高濁度，且自2004年後河況改變，嚴重影響取水功能，水量、水質均不穩定，在在使供水調度面臨極大挑戰。
伏流水對環境衝擊較低，南水局規劃於大樹高灘地佈設十口輻射井取水備援，遭居民強烈反對，經2012年起擴大辦理公民參與計畫，方逐漸化解雙方緊張，達成「分散取水」共識，繼續進行高屏堰上游取伏流水工程。
「多元水源開發」QA，（左起）水利署水源經營組林元鵬組長、逢甲大學水利工程與資源保育學系張嘉玲教授、AECOM台灣區水務及城市發展部部門總監羅志堅、成功大學資源工程系大地資源研究中心研究員林宏奕博士。攝影：林倩如。
跨域加值 自償水資源開發成本
艾奕康工程顧問公司（AECOM）則在會中發表「水資源規劃跨域加值方案可行性研究評估」，該公司台灣區水務及城市發展部總監羅志堅表示，考慮水資源開發規劃的內外部效益，進行計畫自償性分析，歸納跨域加值應包括跨時間、跨空間、跨領域三個概念，在創造外部效益後（土地開發、增額容積、租稅增額、異業結合等），須內部化回饋到公共建設計畫經費的改善，整個方法是衝突協商、資源分享的過程。
該公司研究分析九個案例現況及限縮所在，包括傳統水資源：雙溪水庫、天花湖水庫、鳥嘴潭人工湖、士文水庫；新興水資源：台南海水淡化廠、台中福田污水處理廠水再生利用；水資源更新改善及營運管理：石門水庫防淤隧道、鹿寮溪水庫更新改善。
而以鳥嘴潭人工湖為例，因自來水長期低價，售水收入不到總建設經費一半，自償率偏低。水資源開發本就不容易，一方面具國家發展戰略性及社會公益性，並非單純經濟效益考量，另一方面又為典型鄰避設施，不乏抗爭聲浪，一旦跨域加值方案規劃不慎，亦對主計畫的推行反帶來不利影響。
AECOM台灣區水務及城市發展部部門總監羅志堅簡報。攝影：林倩如。
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