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引入貓頭鷹販賣 業者要修《野保法》 民間聯合聲明反對
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本報2016年6月28日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
為保全台灣生物多樣性，農委會向各界收集資料，做為修訂《野生動物保育法》第55條附件名單的參考依據；但現在卻傳出民間業者欲引入國外六種貓頭鷹，並要求從附件名單移除，不受《野保法》規範，等同於開放一般民眾飼養繁殖利用。
此舉引發台灣猛禽會等數個保育團體關注，並於昨（27）發布聯合聲明，反對開放貓頭鷹人工飼養、繁殖、營利。
台灣的貓頭鷹都列入野保法55條，不開放民眾繁殖飼養利用。圖為秋冬期間才會出現在台灣的短耳鴞。攝影：林文隆
比照歐洲開放飼養？ 保育團體：埃及聖䴉殷鑑不遠
業者擬引入白臉角鴞、眼鏡鴞、猛鴞、長尾森鴞、鵰鴞以及倉鴞等六種貓頭鷹，全屬於野保法第55條附件名單中的鴞形目下，人工繁殖、飼養、買賣，都受野保法規範；又因貓頭鷹在台灣全數列為保育類，依據同法第24條第2項[1]，只適合學術研究機構、大專校院、公立或政府立案之私立動物園供教育、學術研究；業者要求將這六種貓頭鷹排除55條附件名單。
一旦排除名單外，意味著在國內不受野保法規範；業者主張歐洲其他國家已有完善的繁殖飼養技術，也可買賣，故應比照開放。
然而，埃及聖䴉造成入侵事實殷鑑不遠，因為少數業者管理疏忽，造成台灣社會耗費公共資源收拾善後，數個保育團體認為，應從事件學習教訓，並為確保動物福利以及生態保育，反對開放貓頭鷹人工飼養、繁殖、營利使用提出聯合聲明。
目前仍屬於收集資料階段，之後將召開審查會議，再依據審查會議結論預告、公告。
【聯合聲明】全民守護貓頭鷹，保育團體反對開放貓頭鷹人工飼養、繁殖、營利使用
針對日前有業者要求開放數種鴞形目動物以供人工飼養、繁殖、營利使用，台灣猛禽研究會、中華民國野鳥學會、台灣動物社會研究會等保育團體，基於以下八點原因，呼籲政府謹慎以對，不得開放！
1.危及野外族群
一旦開放貓頭鷹可以人工飼養、繁殖、營利使用，且若開放名錄中包含與台灣相同或相近的物種，非常可能造成台灣本土物種的盜獵壓力。
2.具有入侵風險
被列為允許圈養繁殖的貓頭鷹種類多半繁殖能力較佳，逸出後更容易在野外建立族群，除了獵捕台灣原生物種，更有可能與原生種貓頭鷹競爭棲地。另一方面，人工圈養族群攜帶的病源與寄生蟲，亦可能對原生族群造成衝擊。近來引起台灣社會高度關注的外來種埃及聖環鹮移除問題即是一例，一旦動物意外逸出野外並建立繁衍族群，整體社會及生態環境將付出極大成本。
3.政府缺乏管理辦法
截至目前為止，政府尚未針對猛禽在人工環境下飼養的場域要求進行規範，而相關的繁養殖產業亦無配套管理辦法，且鸚鵡和日猛禽等特殊寵物販售與棄養亦不見任何有效管理。
4.政府缺乏所需人員與資源
目前動物保護執法人員與經費，早已不足以處理現今動物、寵物、外來種之問題，引進更多外來物種勢必造成問題惡化。
5.欠缺經濟以及社會公平正義的評估
目前沒有任何評估提出引進貓頭鷹將會有多少經濟效應，而政府在落實相關規定的執行上，將會需要多少資源、經費、人力（請注意，政府現在已經欠缺資源執行現有工作了）。若政府執行時，所需經費大於或等於引進貓頭鷹之經濟效應，結果將是僅少數業者受益，其所衍生的一切處理經費將由全民買單。我們反對讓少數業者賺滿荷包，卻讓社會大眾負擔棄養、入侵外來種的風險與成本，因此反對再有新的類群進入寵物交易市場。
6.引進外來種造成的問題與不具必要性
國際自然保護聯盟（IUCN）調查分析中發現，1600年來動物絕滅的原因有39%是由於物種的引進，36%由於棲地的破壞，23%由於狩獵和有意捕殺（世界資源報告 1995）。世界資源研究所（WRI）在全球生物多樣性策略專欄中也強調，世界生物多樣性喪失的機制與外來種的引入有關（Reid et al., 1989）。」IUCN曾對移置物種在國內經營管理上提出建議：「應制定法令限制不必要的的引種與動物進口。」我們不應忽視造成動物滅絕的這39%和質疑引進貓頭鷹的必要性。
7.違反動物福利
不管日夜猛禽，在飼養下均需高度的技巧，平衡的飲食，與充分的活動空間。目前在台灣，大部分的飼主均缺乏適合的場域和教育訓練。在人工環境下圈養這類高智能的生物，在動物福利上有很大的疑慮。
8.有違生命教育
生命教育是政府施政的方向，教育部在各級學校亦極力推廣。然而民眾往往因一時流行、媒體或寵物業者推波助瀾下，因著貓頭鷹可愛的外表而有飼養的慾望，卻不知貓頭鷹仍屬猛禽、具危險性，在對物種習性不了解的狀況下，極易造成傷害與形成棄養潮。國外近年開始出現以貓頭鷹為攬客招牌的咖啡店、餐廳，但是裡面飼養的貓頭鷹極可能鎮日皆處於高度的精神和生理緊迫。國內業者起而仿效之下，易淪為商業展售生命的錯誤教育。
基於上述理由，保育團體發表聯合聲明，反對貓頭鷹解禁成為可供人工飼養、繁殖、營利使用物種。
列入名單即是需保育對象 林務局：修法將增列其他物種
農委會林務局保育組組長管立豪表示，須列入第55條名單，代表此物種族群數稀少、瀕危，即使是人工繁殖飼養仍是需要保育的對象，因此CITES附錄一，大部分列入附件名單中。
這次修訂雖為例行性修訂，不過，仍配合國際野生動物保育管理現況，以及國內管理情形進行調整，期能將一些危急的保育類物種列入，例如食蛇龜，進入附件名單後，民間就不能飼養、繁殖、買賣。
列入名單看似容易，卻必須考慮所需的管理成本。例如，對於現有市場已進行人工飼養、繁殖、買賣的物種納管前，必須有配套措施，例如建立辨識系統的管理機制，以利修訂前的合法個體辨識；修訂後的個體則不再有市場買賣。這些管理機制的建立，無非是保育野外族群，不要因人類過度利用而消失或造成生態入侵，連帶影響生物多樣性提供的好處。
類似埃及聖䴉的事件，他認為防不勝防，因此已針對未列入名單的一般類物種進口加強評估。
※註：
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