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台電對「智慧電表」的不實説明將阻礙電力自由化發展

  

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作者：陳弘美（地震國告別核電日台研究會）

黃重球22日在立法院說「330度以下的家庭，安裝智慧電表，效益不大」是再次以專業立場欺國欺民。日本為配合今年4月電力市場自由化，已於去年4月開始挨家逐一免費更換（我東京的家在五月換了）。

智慧電表。圖片來源： JMesserly （CC BY-SA 3.0）

立法院將在今秋通過「發配電分離法案」，而台電不肯普及智慧電表，這是既得利益者在水面下抵抗，製造自由化發展的障礙。然而有多少立
委知道台電的這個打算？是因多少立委了解「發配電分離」、「智慧電表」與「新能源轉換」這三者的關係？

智慧電表不只是電表，雖然是小小的硬體，但若林全、李世光瞭解智慧電表是整個能源轉型政策裡的，有如汽車的「軸承」之重要的話，就會由中央主導這個國策，不會把「區區電表」，丟給台電決定。也由此看出林全內閣還沒覺悟到自己在將要開始的電力市場自由化中是主導、維持市場秩序的重要角色。行政院的思維大大的落後在立法院。

也看出林全内閣對能源政策是，又老又藍。

又老：觀念没有進化、還是停留在：能源轉換只是轉換發電方法。
又藍：和前朝一様、電力問題還是被台電牽着鼻子走、非内閣主導。

能源轉換必要「軟硬兼施」。「電業法」聽起來複雜，這是電力公司為自己利益獨自主導，盡量讓國民不敢、無法監督。但其實只要知道以下貼切我們生活的基礎知識、就可以判斷了。這些新知識在日本已經普及。

「發配電分離」法案──百年民生革命

可望在今秋國會通過的「發配電分離」法案，將台電的發電、輸配電、售電三部門分離，並開放民間參入電力市場。這是電力新時代的序幕，也終結了百年來電力專制和金脈壟斷，是一大民生革命。

先進國家都隨社會成熟，在30多年前就落實了電力市場自由化。這對台灣的經濟、社會和個人生活是什麼樣的影響？電力新時代的新觀念，將是人人都必知、貼切生活的新常識。

當你在外頭可以選擇電費最便宜的時段，用手機操縱家裡的電鍋煮飯、洗衣；夏天尖峰時段冷氣自動調高溫度節電；用電過量時手機會警告你要節約用電；尖峰時就用自家的太陽能、電發多了就賣，一切電腦自動調度；電力公司隨時掌握最精確的耗電量、做最有效率的調度......以上不是科幻片，是日本今年四月電力自由化後，智慧電表普及、已滲入國民的生活。

並同時享受各家新電力公司不同的服務組合，比如向石油公司買電，加油有打折；向與便利商店、百貨店合作的電力公司購電，則可積點數換現金或禮品；向瓦斯公司買電，可享門戶安全的服務；與行動電話、電信公司簽約的電則提供廉價wifi等等，各行各業300多家參與。

台灣「發配電分離」開放電力市場不只是增加經濟的分母（日本電力市場相當八兆日元，七成的國民有意願要換新電力）。它更是實現2025零核電的必需配套政策。

「零核電就是以綠電代替供應2300萬人口」這是最大的誤導。

能源的轉型不是單靠發電硬體的轉型，也必須有政策的軟體並行，要「軟硬兼施」。比方，目前台電只認購昂貴的綠電，卻不肯實施智慧電表，這是讓綠電「好貴」無法普及而
夭折，以得到「所以綠電不行，要核電」的理由（陰謀？）。

「發配電分離」、「智慧電表」、「綠電永續」三者是相連的。

「發配電分離」除了終結壟斷，最主要的兩大革命，制度上：終結舊式的「中央集中，大規模發電」核電就是其代表，進化為「地域分散型、小規模發電」。硬體上：智慧電表，智能電網、實現「需求回應」demand response的零浪費最有效率、精準的掌握、調度發、用電量。並將用電實況「可視化」刺激節電。

制度革命：

「分散型發電」日本稱「地產地銷」，各縣市區各自就地發電。這成為新時代趨向是因：

1. 光是「就地發電」就節省了舊式的「中央集中發電」在送電過程上流失30%的電。
    
2. 分散型發電也分散停電的危機。避免東京唯一的電源發生核災而遭限電、重創經濟，311之後東京都政府開始自己作火力發電了。分散型也減少中央一處受恐攻而全國斷電的危險。日本有些規模的企業、商城、醫院都希望自己發電、因為省錢、又不跳電。在核災前就有3000多家企業自家發電，水力、火力、綠能發電達5000萬kw，相當50個核電，在311缺電時供電給電力公司渡過了危機。今年日本經濟局統計，311之後企業自家發電又增加了一成多，現在達6000多萬kw，相當60個核電。而台灣各縣、市、區各自小規模發電，反而更提高了整個國家的電力自給率。不需要依頼外国能源。
    
3. 供電範圍小，供應人口不是全國，只對自縣、市區內，綠電就得以發展為主角。只能大規模發電的核電自然會被淘汰。這就是為什麼「反對電力自由化和擁核」都是出自同一張嘴。
    
4. 台灣縣市區各自發電雖有初期投資，但是這帶動地方產業和就業，是有建設的。並且在地發電才能利用到無法輸送的發電副產品「熱能」電汽共生。
    
5. 自由市場競爭使電力成本公平公開、打破長年來一家獨大電價公式黑箱和腐敗經營。

智慧電表不只是電表：台電怠惰没有開發對應的菜單，明明是台電腦卻被當作打字機

硬體革命：

智慧電表：在台灣尚陌生，但今後家家都必要有。日本是自去年４月逐戶免費更換，但今年自由化後，若要換新電力公司可優先。我一通電話三天後就来，十分鐘就換新。

智慧電表改寫歷史的是：

1. 「用電」不再是無影無形、不知不覺、是可視化了。它是有通信機能的數據電表、可連結手機，毎30分、你看的到自己用電状況、那個電器正在用多少電，一天你用
   幾度電的曲線表一目了然。效果是，如同人看到食物的卡洛里表就自然會自主仰低食量、也協助分散尖峰。並刺激節能家電的生產和購買。
    
2. 電力公司即時掌握精確電量作效率調度。也方便管控每月電費，要換新電力全可由電腦簡單操作。並且地震時的火災大多來自於家電、電力公司可立刻啟動斷路器。
   進化型電錶HEMS（家庭能源管理系統）：可以手機操縱家電；自家發電和電力公司的自調度買賣，在日本己逐步曾及了。台電的怠惰是：日本是依毎月契約的電量起跳價不同，比如契約20A是560日元；80Ａ是2300日元、有10種以上可選；也分時段不同價。選擇最適合自己生活和划算的時段分散尖峰和能源選擇。台電不曾努力細分電價，亦無法發揮智慧電表真正效能。

家家有智慧電表，如此才能掌握精確的「同時同量」也就是生産消費的基礎data，決定不浪費的發電量、發揮智能電網的功能。

最後以智能電網連結各種電源、使調度系統安定化。太陽能、風力等綠能依季節，天候發電量不同，量少時以火、水力補缺。大而擴之，需要時連結全國，作多讓少補的調度
控制。這也不是科幻片，在歐洲己經是常識；日本也不少大小規模約三萬至五百人口的城市、社區成為智能社區的模範。

世界人口在2050年將達90億，能源爭奪必趨激烈。根據日經研究所、2010至2030年全球的智能城市市場，包括：智能電表、電網、HEMS, 太陽能、風力等再生能源，蓄電池、電力車，都市住宅綠化，等規模達40兆美元，是各國重要的國家戰略。目前約400個工程進行中，中國佔165個，美、歐各佔87、72個。雖然打造台灣為一個「智能島」是需要時間和經費，但是回想，為核電錢坑至今留下的是無法處理的核廢料給下一代，對「智能島嶼」的投資是永續。

既得利益者的最後的抵抗

世界對電力的進化觀念是

1. 極力接近零浪費的demand response 需用回應、因為光是減少浪費就是増加供電量。
2. 安定足夠供電不是靠笨笨的多發電，而是靠有智能的效率調度。在歐洲智能先進國是連「基載」都不必。

越是先進國、越是運用智能巧思珍惜毎一度發、用電。而台灣是電力一吃緊、就要重啓老朽危険的核電、如同錢不夠亂花就立刻伸手借還不起的高利貸（無法處理的核廢料）。這就是百年来無競争的台電経営的思考能力己腐化到末期。

為避免在自由化後重演因業者對制度不清楚發生美國2000年加州大停電的情況，整頓市場秩序是林全、李世光的工作，是否準備好跟上時代了呢？

台灣的電力公司可以說是民主化最困難的死角，因為這巨大的利益和主導國家政策的政治家緊綁一起，「電利」是政、官、商獨占的公共錢包。

電費被稱為「第二種稅金」人人必付。尤其是國營企業無競爭不必考慮成本和效率，永遠有國民稅金的預算補貼。有無數的名目發包工程，私相授受、為建而建，愈貴愈好。政治家給台電預算愈多，終究流入自己的口袋。實例，國民黨強要核電，最近處理黨産才知、原來許多黨產投資，承包核電。

所以柯建銘立委早在20多年前力推電業法改革，但是政、官那肯釋出這個金脈於民？

並且台電一年有30億元預算用於「敦親睦鄰」，也就是提供經費給大、小民意代表。台電邱伯賢也當眾承認：「都是我親手給立委的」。拿人手短，敢監督台電的有誰？很清楚。

而當政治淪為電力的俘虜，是足以亡國，國家無法作真正圖利於民的能源政策。而這也是福島核災的主因「人災」之意。應監督台電核安的原能會竟然在承包台電的工程、淪為雇佣；經濟部不敢違背台電、只乖乖蓋章行文。無人替國民把關核安。（520後尚未知）雖然新政權努力還「電權」、「電利」於民，但是需要國民、輿論共同監督既得利益者盤據優勢造成不公平競爭、國民要先覺醒這沈睡了一百年的自己的權與利。