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福島第一核電廠廢爐全紀錄：工作環境的情形（上）
深入事故現場，從核能知識、拆除作業到災區復興，重新思索人、能源與土地如何共好
深入事故現場，從核能知識、拆除作業到災區復興，重新思索人、能源與土地如何共好
作者： 開沼博、竜田一人、吉川彰浩
工作環境的情形
「廢爐工作人員被迫置身在嚴峻惡劣的工作環境中」。
在1F廠區內部工作經常會聽到這樣的言論，但實際情形究竟如何呢？
人數、年齡與年資
1F的廠區內部究竟有多少人在工作呢？
正確答案是6500人至7000人左右，這是2015年度平日平均每天的工作人數。統計方法為工作時必須配戴的放射線測量用「APD（個人輻射劑量警報器）」的借用人數。雖然出入的人一天可以借用數次，但這個數字已經扣除那些重複計算到的部分。
應該也有人會覺得「咦？並沒有想像中那麼多嘛」。
這個數字經歷過什麼樣的變遷呢？【圖一】中可以看出2013年度以後的變化，2013年度從3000人左右緩緩往上升，2014年度急遽增加至7000人左右，然後才到達2015年度的人數。
出處：廢爐與污水對策團隊會議／事務局會議資料「廢爐與污水對策的概要」（2015年12月24日）
一開始在廠區內部，由於（1）缺乏大型休息所等休息或開會的空間，（2）許多區域輻射劑量率高，難以長時間工作，再加上（3）在進行大型土木工程之前，必須先以除污、鋪裝、強化設施等環境的準備工作為主，因此相對之下，2013年的工作人數仍受到限制。這種情況在2014年到2015年初獲得改善，主要是因為污水對策的水槽和淨化設備的設置工程快速進行，所以圖表才會呈現這樣的結果。在進行除污的期間，輻射強度也自然而然地大幅下降，例如銫134已經經過一次半衰期（兩年左右）等等。另一方面，大型休息所和新行政大樓等建築完工，從J-village移動到1F的路程也變成更加順暢。
2014年度以後，平日每天平均的工人人數介於3000人到7500人的規模，其中也有些人「不一定每天都會進入廠區」，有些人可能一週只進去兩、三次而已，如果連這些數字也算進去的話，平均每個月約有1萬800人實際進入現場執行業務。每當有人要進入輻射管制區域時，就必須完成「作業員登記」，而上述人數便是根據2015年8月到10月的平均值。若連同只進行「作業員登記」的人數在內，同一時期每月平均人數則為1萬3800人左右。
在作業人數只有3000人左右的階段，由於大眾媒體大篇幅報導「工作人員人數不足」，造成很多民眾的誤解。但實際上，目前已經有兩倍以上的工人固定會進入現場工作了。
不過這件事情並非只有好的一面，因為當初並沒有預期到需要這麼多人手，而這也反映出污水問題懸而未決才會造成這樣的局面。
那麼其中的組成結構又如何呢？有人甚至說：「那些人都是覺得自己就算遭到暴露也無所謂、從沒有固定工作的宿民街（譯註：打零工的受雇者聚集的區域。）上帶來的高齡者。」或是「他們是為了錢才過來的。」但事實真的是這樣嗎？
自從2011年10月起，1F廠區內部定期針對在那裡工作的人進行「福島第一核能發電廠的工作環境相關問卷調查」。這項調查的對象是所有出入1F的關係企業，並透過放置在大型休息所、J-village 的回收箱或承包商回收問卷。最近一次的第六次調查實施於2015年8月底到10月初，總共蒐集到6527人的答案（ 回收率為86.4%）。
其中反映出許多資訊。
首先是年齡結構。
- 未滿20歲⋯⋯0.2％
- 20到29歲⋯⋯11.7％
- 30到39歲⋯⋯21.1％
- 40到49歲⋯⋯28.3％
- 50到59歲⋯⋯26.7％
- 60歲以上⋯⋯9.4％
- 未回答⋯⋯2.6％
由此可知， 40到59歲占55%， 20到39歲占32.8%，這個職場的年齡組成以40到59歲為主，其餘幾乎都是20到39歲。換言之，整個職場雖然較多40到59歲的人，但也可以說是反映出日本的年齡結構，亦即「當今日本各行各業都有可能出現的年齡結構」。
雖然「較多40到59歲的人」這一點令人在意，但60歲以上也有9.4%又是怎麼回事呢？說得更明確一點，這個年齡層究竟是「因為無處可去，所以只好來1F的人」？還是「長年在核電廠工作，所以才在1F工作的人」呢？
從「從事目前職業類型的作業經驗年數」就可以看出實際情形。
- 10年以上⋯⋯46.6％
- 5~10年⋯⋯13.5％
- 1~5年⋯⋯24.6％
- 未滿1年⋯⋯12.1％
換句話說，60%以上的人是五年以上，也就是事故前即已從事與現職相似的工作。
另外還有一部分人仍然有所誤解，認為「有經驗的核電廠工作人員都已經達到暴露劑量的上限了，所以剩下的都是外行人」或「明明就是簡單輕鬆的工作，卻因為會累積輻射劑量的關係，可以在短時間內賺到錢」，甚至認為「只要做好心理準備，就算是沒有技術或經驗的人也可以做到」，不過事實絕非如此。在1F的工作大多是專業性高且講求經驗的作業，雖然確實有打掃或維護裝備等相較之下經驗較少也能完成的工作，但那還是需要經過充分的研習才能夠進行的作業。
支撐起1F廢爐的要角都是擁有十、二十幾年技術，經驗相當豐富的資深熟練作業員，是我們應該要理解的現狀。
※1. 根據1月20日為止的人數計算（因為1月21日起實施安全檢查）
※2. 根據8月3日～7日、24日～28日、31日的作業人數計算（因為重型機械總檢查的緣故）
地方雇用率與工作意義
另外，地方雇用率也是需要了解的部分。2013年度以後介於45%到50%之間。這裡所謂的地方指的是「擁有福島縣內的住民票（譯註：戶籍在當地的證明文件。）」，因此在1F廠區內部工作的人有一半左右是當地人。
在前文提到的問卷當中，有一道題目是「請問您認為在福島第一核電廠工作是一件有意義的事嗎？」其中回答「相當有意義」或「還算有意義」的人占52.7%，至於「認為有意義的理由」是什麼，有68.3%的人回答「為了福島的重建與廢爐」，25.1%的人回答「因為從以前開始就在福島第一工作」。
綜上所述，「在這個以資深熟練工作人員為重心的職場上，有一半是當地人，一半來自別的縣市，而且對於福島重建具有一定程度的認識」。
當然，事實上的確有些在1F工作的人會說：「就算發出徵人公告也找不到年輕人。」以資深員工為重心也代表「年長者必須勉強到現場工作」，而一半的人來自縣外也反映出「在當地找不到足夠人手」，這些都是很嚴峻的現實。雖然不像大眾媒體所渲染的那樣「現在就要立刻停止作業」，但在培養十年後、二十年後的熟練作業員這方面，確實也必須體認到未來狀況依然不明朗的事實。
因此我們必須注意的是「對於工作的不安」。
問卷中有一題是「請問您對於在福島第一核電廠工作會感到不安嗎？」其中回答「不會感到不安」的有53.2%，回答「會感到不安」的有37.3%。
而在「會感到不安」的理由當中，「擔心暴露對健康造成影響」最多，占63.3%，其次是「在現場發生意外或受傷」占36%，「無法預估未來的工程數量，不曉得可以工作到什麼時候」占35.4%，「社會對於在福島第一工作的批判」占29%，「工資太少」則占24.5%。
全體當中約有兩成左右（ 在37.7%「會感到不安」的人當中，有63.3%「擔心暴露對健康造成影響」）的人對於放射線感到不安，這也是理所當然的事。不過更重要的是，包括在現場發生意外或受傷、對工作未來性的預期、社會對於在1F工作的誤解或毀謗中傷等，各種不安的背後都隱藏著在1F工作所造成的對輻射的不安。
比起實際在那工作的人，這對其家屬所造成的問題更嚴重。
同樣地，對於「請問您家人是否對您在福島第一核電廠工作感到不安？」這個問題，回答「會感到不安」的有47.8%，多過於回答「不會感到不安」的41%。
理由分別是「擔心暴露對健康造成影響」占85.5%，「在現場發生意外或受傷」占59%，「社會對於在福島第一工作的批判」占33.8%。
由此可知，家屬都比工作人員本人更加擔心與心疼。為了改善這樣的狀況，東京電力在2015年10月製作「1 FOR ALL JAPAN—廢爐的今天與明天」的網站，同年11月出版免費誌《月刊1F》，向工作人員與家屬提供作業狀況、巴士時刻表、供餐項目、輻射資料等圖像化資訊。此外，據說今後也預計出版簡單解說廢爐進度狀況或作業內容的手冊，並會透過承包商發布影片以讓家屬安心。這個效果將會如何顯現出來，且讓我們拭目以待。
福島第一核電廠廢爐全紀錄：深入事故現場，從核能知識、拆除作業到災區復興，重新思索人、能源與土地如何共好
作者： 開沼博、竜田一人、吉川彰浩
譯者：劉格安
出版社：臉譜出版
出版日期：2018/9/29
如今在福島這塊土地上的
已非「眼睛看不見的恐怖放射線」
而是種種「眼睛可以清楚看見的課題」
2011年福島第一核電廠事故發生後，福島曾經作為一塊人人避之唯恐不及、沒有未來可言的受災區，如今隨著第一核電廠「廢爐」作業的展開，以及廠區工作人員、受災居民如何重建生活等問題，這塊土地上有著的已非「眼睛看不見的恐怖放射線」，而是種種「眼睛可以清楚看見的課題」。本書為事故五年後，第一本學者、前東電員工與廢爐作業員合力，由民間立場調查紀錄，輔以圖表資料、照片、報導與專訪，全方面解析廢爐現場與災後重建的著作。
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