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【糧食日】糧食安全女性貢獻多 尚缺《農業基本法》支持
本報2016年10月18日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
颱風接連拜訪，全台菜價居高不下，氣候變遷對全球糧食的衝擊顯而易見，如何在有餘糧時延長食物保存期限，以待缺糧之時？農家媽媽們嫻熟的各種傳統方法再度受到重視，但從討論中的《農業基本法》看來，對於台灣女農的輔導支持，仍無相當的著墨。
過去能源缺乏、沒有冰箱的年代，長輩們得絞盡腦汁延長食物的可食期限。提到傳統食物保存，美濃農會推廣股股長鍾雅倫形容自己的媽媽，只要到手的食材就能無所不醃、無所不漬。但現在冰箱普遍，取代了傳統的食物保存方式，例如肉類保存技術就逐漸絕跡。
「以前長輩還會製作香腸、臘肉，還有肝膽，現在完全用買的。」鍾雅倫解釋，這些技術和過去農家養豬有關，現在肉類產製品取得容易多了，無須自己製作。
用吃維繫地方品種 迎戰氣候變遷
種植、收成、發明加工技術保存食物，為了不斷養育、種植保留種原。這樣的動態循環，是千百年來農民順應環境變化，累積出如何因應變遷的智慧淬煉。不過在現代，讓農家婦女持續傳承食物保存技術的關鍵，在於消費者支持。
例如，漢人喜歡吃豆豉，客家的豆豉比閩南式的乾燥，別有一番風味。美濃就有一種小黑豆，當地人都稱「美濃小黑豆」，很小很不起眼，為了製作豆豉，農民會保留品種，每年種一些，這些小黑豆代代適應著美濃的氣候，越來越適合在這裡的環境種植，產量就少受氣候影響。而讓農民持續種美濃小黑豆，一群非吃到這種小黑豆做成的豆豉不可的消費者，是最重要的支持者。
成大人文社會中心博士後研究員鍾怡婷進一步說明，美濃老一輩曬高麗菜乾，隔壁的中年媽媽也跟著做，形成一種風潮，技術就這樣傳承下來了。但若年輕世代不知道怎麼吃這些食品，這些保存智慧、技術，可能會隨著老一輩凋零而消失，豆豉就走入歷史，而美濃小黑豆可能消失，取而代之的是農改場提供的品系。雖然台南3號豆無論外表或功能都類似美濃小黑豆，但能迎戰氣候的挑戰才是關鍵。
鍾雅倫說，為了今冬美濃毛豆種植，只有高雄9號可用，經農改場研究員提醒，可能受氣候因素減產。這讓他好奇，何以只有南部種毛豆。進一步得知，原來過去全台灣都種得出大豆，但因進口大豆價格便宜，農民種大豆得不償失，紛紛改種或休耕，原本已經適應各地氣候及環境條件的在地品種也隨之消失不見，農改場研究員提到這段歷史，不無遺憾。
農業基本法置入性別主流化 不因性別影響務農
女性在農業與糧食安全的角色如此重要，該不該入法加以保障，曾於今年初立法院《農業基本法》公聽會上激起小漣漪。中華民國農民團體幹部聯合訓練協會秘書長王志文即指出，韓國在農業政策中，大篇幅提及女農的輔導支援，但台灣仍著墨不深。
鍾怡婷也回顧《農業基本法》歷經十年是否有了新思維，結果只是舊版本的增修，現實上氣候條件越來越嚴苛，農民高齡化導致人力短缺、農家消失只剩下農民等現象，政策面上仍罔顧，或束手無策；而女性角色入法這類新脈絡，各界回應不大。
台灣農業一方面面對土地與青年返農嚴峻考驗，但對於願意進入農業的女性，更有一道難以跨越的門檻。鍾怡婷指出，青年務農主要的土地和資金，無論性別，外來者很難租到土地，單身或沒有隸屬家庭的女性又更難。資金方面，跟農會低利貸款，可能對女性農民又有不同的疑慮，例如務農的體力、毅力或迫切性等，對於女性的刻版印象，影響其務農的難度。
各國越來越重視女性務農的角色，聯合國也一再提醒與強調女性在糧食安全扮演不可或缺的地位。不但韓國重視女性在農業的貢獻，日本也因人力短缺，以政策鼓勵女農投入。
鍾怡婷指出，台灣女性勞動參與力一向比兩國高，尤其農業女性勞力的投入，這幾年又更明顯。而《農業基本法》是綱領性的政策，指導底下相關法令，成為計畫方向或評估指標以及政策經費挹注的指引。他期待在制定過程中，就能將女性的角色納入，支持農民不因性別而遭遇不同的待遇。
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