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因應電業開放 經濟部指定監管機構並設審議會
2016邁向新電業法系列報導
2016邁向新電業法系列報導
本報2016年10月28日台北訊，陳文姿報導
繼上篇專訪，本篇續談大家最關心的問題——修法後電價會不會上漲？未來會不會缺電？
Q6：《電業法》修法後，電價會上漲嗎？您怎麼看電價趨勢？
目前電價是由電價公式所主導，公式裡已納入了燃料成本，適度隨燃料市場起跌，才能真實反映成本，而非一味由政府補貼。事實上，近年因燃料價格下跌，電價也下跌。未來，電業改革後，仍然會維持電價公式的機制。
電力市場開放後，會有更多發電業者投入，電價有可能因市場競爭、經營效率、發電效率而有差異。未來，電價仍是波動性的。但政府有平穩機制，當電價太高或狂跌時，會適當介入。
另外，除了燃料價格與市場競爭因素，不同的能源類型、電力品質、時間電價，都會有不同電價。
Q7：台電對很多設施跟機構提供優惠電價，例如學校、路燈、社福團體等，以後這些補助由誰負擔？
過去，這些補助都納入電價成本，由全民負擔，這並不合理。未來。這些補助將回歸各目的事業主管機關負責。例如，學校由教育部負責；路燈由交通部或地方政府；社福團體屬於衛福部。
未來補助會更合理審慎，並照顧真正需要的族群。例如，曾有環保團體指出大學是用電大戶，是否真的如此？未來是否要維持補助？補助多少？教育部必須決定。現行存在的高鐵補助用電是否合理？是否符合社會公平與公義？交通部也必須加以衡量。
Q8：電不夠用時，政府可要求工業先限電，以後政府還能這樣做嗎？
首先，開放電力市場後，會有更多發電業加入，這將有助減緩限電問題。
其次，進入電業市場的業者都要準備「備用容量」。目前備用容量設定為15%，也就是申請115MW的容量，最多只能賣出100MW。
每家發電公司都必須多準備15%的備用容量，當某一家電力公司臨時出了問題，輸配電公司就會緊急從其他業者調用電力，而臨時出狀況的廠商則必須負擔緊急調度的費用。這筆緊急調度的費用將非常昂貴。為了避免緊急調度，每一家業者都有責任把自己的機組維護到最佳狀態。
Q9：民營電廠增多後，政府如何管制？
政府將新成立一個獨立的電業管制機構，能獨立行使職權，角色類似現在的國家通訊傳播委員會（NCC）或金管會。
設立電業管制機構需要組織法，而《電業法》是作用法。故須等《電業法》通過後，將組織法送立法院審議後才能成立。我們希望在電業法通過後的第一階段就完成這個機構。在此之前，行政院可先指定一個代行單位來執行管理事務。
Q10：若民營電廠以維修或故障為名，搗亂電力市場，管制機構如何發揮管理能力？
電力調度的運作方式會維持現況。未來，會制訂調度規則，計畫性維修或停電，都須先報備。
若發現蓄意違法，不僅要罰款，還要追討不當利得，甚至罰到公司倒閉。若以故障為由故意不發電，也須檢視實際狀況。故障太頻繁，代表業者未善盡管理之責，也是不行。這些管制方式在其他國家的電業自由化法規中，都有很多經驗可供參考。確保電業管制機構能獨立行使職權跟監管，將是法規設計的重點。
Q11：若民營電廠因利益考量，使用較差設備時怎麼辦？
政府會制訂電業設備的安全規範，類似現在的「屋內線路裝置規則」，確保電業設備符合標準。此外，當業者因設備故障影響發電，而須緊急從其他廠調度電力時，自身反而會蒙受巨大損失。所以業者必須提供穩定的供電品質。
相反的，如果業者改進設備，可提供的服務就更多元。例如，裝設智慧電錶後，可提供晚上用電多的客戶優惠電價，爭取更多客戶；或提供絕對高品質的電力，對有特殊需求的客戶收取更高電費。（未完，明日繼續刊出）
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