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【你來報報】「潛水器打魚」改處刑罰 澎湖擬開全台先例
本報2016年10月21日澎湖訊，公民記者黃淑玲報導
海洋資源枯竭，為有效保護海洋資源，澎湖縣政府擬自今年11月起將不法以潛水器下海打魚的「行政罰鍰」加重為「刑事罰」，引起部分漁民抗議。
澎湖縣府農漁局9月30日發佈預告禁止以潛水方式採捕水產動植物後，引發潛水漁撈者反彈，來自離島望安、將軍、白沙赤崁、吉貝、湖西及潛水協會等約200人於10月13日前往縣府抗議，希望不要修法，以維持此類漁民之生計。
抓不勝抓！ 在澎湖背氣瓶打漁恐要負刑責
澎湖自民國78年以後即未再核發以潛水器材（含空氣軟管或氧氣瓶）下海打魚的執照，雖然此類案件已由縣農漁局以漁業法第65條處「行政罰鍰」，但利之所趨，光3~15萬的罰金無法收到遏阻之效。不法從事該類漁業者因獲利甚豐，挺而走險的仍為數不少，罰不勝罰。
因此澎湖檢察官吳巡龍提議將行政罰鍰加重為刑事罰則，期盼不僅提高威嚇效果，且增加警察查緝動能，並避免農漁局裁罰時遭受不當壓力。經農漁局邀請相關專家學者討論後，一致贊成此提議。此舉全國首創，澎湖若修法通過，在全國將有帶頭的作用。
吳巡龍表示：「為保護海洋資源，對於不法行為，檢警定會嚴加取締，絕不姑息。」
利之所趨！ 海洋資源枯竭 大型魚價格上漲
澎湖海域珊瑚礁遍佈，吸引大量魚群，也成為潛水愛好者的天堂。但隨著海洋資源枯竭，珍貴大型魚不易捕捉，價格日漸上漲，部分漁民利用潛水器具，下潛在珊瑚礁中，尤其是利用夜間，魚群睡覺毫無警備，準確的捕捉藏身在石縫中的高經濟大型魚類，這些魚多為亞成魚，即將抱蛋繁衍下一代，遭受潛水者以禁止使用之空氣軟管或揹氧氣瓶潛水方式捕魚，魚類資源更迅速枯竭。
吳巡龍對此現象十分憂心，近年來經常不定期率警察、農漁局人員出海查察，查獲潛水毒、電魚者由檢察官起訴，潛水打魚者則由農漁局裁罰。
吳巡龍表示：「發現潛水器漁業禁之不絕，甚至有漁民已被農漁局裁罰3次仍操舊業，因為每被查獲一次罰金3~15萬，幾乎只罰最基本的3萬元，比起一趟出海捕魚的獲利而言，漁民還是願意鋌而走險，無法收到立法嚇阻或限制的用意。因此向農漁局建議由澎湖縣府依漁業法第44條第3款公告禁止潛水器漁業，違反者改為《刑罰：依漁業法第61條規定得處6月以下有期徒刑》。」
潛水器漁業從業人員以海為生、勤奮作業。但由於潛水漁獵的可及性及選擇性高於其他漁業，過量採捕將造成系統性生態崩潰，竭澤而漁對潛水器漁業的從業人員也非長久之計。
保育團體支持 盼協助漁民轉型觀光
海洋公民基金會吳雙澤表示：「 澎湖海洋生態曾經非常豐富，但蒙受過量採捕幾盡枯竭，因此對於潛水漁業有效規範非常重要。我們有責任告訴漁民，海洋的恢復力不可忽視，南方四島海洋公園成立以後，兩年下來保育有成，最近就有釣客反應，驚喜釣到大魚或是爆桶（台語），一傳十、十傳百，吸引觀光度假人潮。而且潛水30公尺以下，對人體的傷害非常大，許多長期的漁民，開始出現潛水夫病，受到疾病的折磨，這更令人心疼！」
「漁民的生計怎麼辦？有部分原以帶觀光客潛水下海的漁民，轉型經營觀光，生意好到不斷擴充規模。 希望大家一起思考，為潛水漁民提出有利海洋永續經營的自律方案。」
珊瑚礁旅行社陳中行則認為，澎湖的觀光產業要升級。
陳中行感慨地說：「澎湖有世界級的美景，一整群上百尾的銀紋笛鯛在你眼前游過，大型龍王鯛悠遊珊瑚礁，將是令人感動願意一次又一次到訪的亮點！這表示復育有成，整個生物鏈從藻類、小型生物…完整了，才能養出這麼大型的魚種。我們要有遠見，帶領鄉親往更美好的觀光願景努力，設計海洋觀光與教育的旅遊產品，為鄉親帶來經濟效益，當漁民還執意要帶潛水器下去珊瑚礁直搗魚窩打魚，論斤秤兩賣魚，告訴他，留下這一條龍王鯛，帶觀光客來，每個觀光客我就可以收1000元，漁民還要鋌而走險嗎？」
※本報導與串樓口合作刊登
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