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震南依《產創條例》侵良田一切合法？ 高雄農民提行政訴訟要求停工
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本報2016年1月27日高雄訊，特約記者李育琴報導
位於高雄的震南鐵線公司依《創新產業條例》，欲於新園農場設廠，當地居民憂心廠區酸洗廢水污染二仁溪及農漁用水，抗爭多次未果後提起行政訴訟，要求停止執行震南開發案。昨（26）日在高雄高等行政法院開庭，包括環境法律人協會、地球公民基金會、綠黨和樹黨，以及部分關心本案的大學生，皆到場旁聽，為路竹、湖內居民聲援。
新園農場自救會會長蔡春紀說，自從新園農場開始變更工業區後，當地居民為了護衛家園，不停抗爭，疲於奔命。
委任律師之一、環境法律人協會理事長詹順貴則表示，酸洗業是老舊、污染、待淘汰的產業，高雄市政府只看土地使用，卻不管產業是否真創新。核准如此開發，已造成居民安全危害。
震南案行政訴訟，環保團體和關心民眾到法院為路竹居民聲援。攝影：李育琴
高污染「創新產業」 侵入農地
震南鐵線公司依《產業創新條例》在高雄市路竹區台糖新園農場設置產業園區，當地居民未被告知下，2013至2014年間高雄市政府通過了該公司申請的土地利用區域變更和環評審查，2015年11月，即便數百居民抬棺抗議，震南仍強勢動工。
路竹和二仁溪下游湖內居民不滿權益遭市府漠視，且擔憂震南公司的金屬酸洗製程廢水，將污染周邊優良農地和二仁溪養殖漁業，向高雄高等行政法院提起行政訴訟，要求震南開發案停止執行。
居民委任環境法律人協會理事長詹順貴、律師陳譽尹和陳品安擔任本案律師，除了要求撤銷環評審查結論，律師也抨擊高雄市政府核定變更台糖農地為工業區，不顧國家糧食安全政策、優良農地頻遭開發，且未考量周邊居民和農民的生活和生產環境受到危害，因此提起撤銷區域計畫變更許可之訴。
震南以鄰為壑 高市府：淹水不一定是開發造成的
律師陳品安在法庭上說，震南開發案是以鄰為壑。他表示，本案區域變更後將造成台糖優良農地難以回復之損害，且因開發基地填土墊高，增加居民遭受颱風暴雨的淹水風險，當地農業用水也因震南公司酸洗作業的廢水排放增加污染風險。
律師陳譽尹也指出，震南預定將其工廠之事業廢水排入二仁溪，嚴重影響下游湖內區的養殖漁業。本案在環評審查時僅要求業者的廢污水處理符合「放流水標準」，但是這樣的標準卻與養殖業用水標準相差30倍。目前二仁溪經政府整治已經改善水質，震南若排入酸洗廢水，對於湖內地區農漁民將造成難以回復的損害，要求法院停止本開發案之執行。
新園農場震南開發基地圖。圖片來源：環境法律人協會
高雄市政府則辯稱，本案已經完成所有法定程序，業者依法取得申請開發資格，而提起訴願的民眾並非開發土地之所有人，因此質疑其提告資格；此外，高市府認為民眾不應將淹水的原因指向開發案本身，氣候變遷強降雨也可能是當地淹水原因。
針對廢水排放，高市府答辯，符合放流水標準為《環評法》所規定，沒有法規要求工廠廢水排放須符合灌溉水體的標準。而業者未來若違反環評結論承諾，主管機關也將依法開罰。
市府將環評推給符合國家標準 未做整體全面考量
詹順貴反駁市府，區域計畫變更的審查，應考量是否影響周邊整體的自然環境和災害防治，讓私人土地利用不以鄰為壑。對於業者開發過程造成居民安全危害，市府不去現場嚴加審查，卻在法庭為業者辯護。
而市府一再說震南是依「產業創新例」加以核可設立，但是在地狹人稠的台灣，酸洗業是老舊、污染、待淘汰的產業，市府是否確認了該業者所設立的產業為中央核准的創新產業？高雄市政府只針對土地核可，卻不管產業是否真的創新。
詹順貴最後強調，不管是《環評法》或《區域計畫法》，審查時都應整體考量，當開發行為加進來之後，對多邊環境是否產生影響，如有加重影響應要求減輕對策，或降低開發強度，甚至根本不應該開發。其立法意旨是在事前把所有問題考量清楚，而非只是單一考量，或全部推給只要符合國家標準即可。
世代番茄農起而抗爭 反對酸洗業廢水污染
路竹區是高雄重要的農業產區，自救會會長蔡春紀說，當地農民世代種植柑仔蜜（番茄）、蔬果等超過50年。數年前同樣在新園農場租地開發的天聲公司，因處理電鍍酸洗製程，並在環評中造假，經居民告上法院後，法官判決不得進行高污染的電鍍酸洗製程。
自救會擔憂震南開發案若未能擋下，另一家天聲公司的酸洗製程恐將死灰復燃。攝影：李育琴
蔡春紀解釋，「酸洗」是在金屬製品的製程中，用強酸浸泡30秒就可將金屬表面的炭和鏽等物質去除，讓金屬瞬間發亮，「你看酸洗廢液有多毒？很多當地老人家連酸洗是什麼都不太清楚。」他質疑震南公司說廢水可做到90%回收，那剩下的10%究竟如何處理？
蔡春紀表示，居民並非反對產業園區設立，而是不要電鍍酸洗這類高污染產業，危害當地農業和居民生活。
蔡春紀表示，居民並非反對產業園區設立，而是不要電鍍酸洗這類高污染產業，危害當地農業和居民生活。
自救會也擔憂，天聲公司的酸洗製程很可能因為這次而死灰復燃。自救會向法院提出本案的區域計畫審查和環評審查的撤銷訴訟，昨進行申請停工的程序準備庭後，2月2日將接續審理，環境法律人協會表示，希望民眾一起關注農地不斷長出工廠的問題。
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