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空污法明排審 環團籲刪「會同經濟部」、深澳電廠撤案
本報2018年3月27日台北訊,賴品瑀報導
兩週前環保署通過深澳燃煤電廠環差案,引發社會對空污治理、能源政策的議論。而立法院衛環委員會就在週三、週四要展開空污法審查前,環團紛紛拿深澳案來質疑政府對抗空污決心,大問是否玩真的。27日上午多個環團前往立法院,聯合要求空污法修法必須刪除「會同經濟部」、污染資訊公開,違規情節重大者更要加重處罰並取消優惠待遇。
環團綠色和平也公開了北北基民調,指出受訪的上千人中,超過當中有8成民眾不知要建深澳燃煤電廠、7成5反對興建、將近8成5支持綠能發展,更已經有五萬人參與了連署,要求撤回深澳案。因此痛斥深澳案違背了既定的能源政策,也違背了民意。
不過,同一時間,環保署長李應元舉行記者會,呼籲清明祭祖時少燒紙錢、少燒香,改採紙錢集中焚燒、以功代金、鮮花素果、網路祭拜電子鞭炮等方式,創意又環保。
環團籲刪「會同經濟部」 李應元:改「會銜」 一起蓋章、一起負責
環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、彰化縣環境保護聯盟及台灣蠻野心足生態協會等環團27日在立法院外提出對空污法修法的建議。包括環保署對空污管制應有完整的決策權限,刪除「會同經濟部」;揭露污染指紋,完善環境資訊公開;加強突發事故緊急應變能力;對違規情節重大廠商,要公開資訊並加重處罰取消優惠待遇。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅舉空污總量管制為例,要求刪去「會同經濟部」,主張環保署應有完整權限,經濟部的意見可以有其他協調處理機制,但不能在法律上受制於經濟部同意與否。
綠盟研究員曾虹文則建議要求企業公開環境污染的相關資訊,公布污染物的排放狀況、揭露污染指紋,除了接受公眾監督,也需加快污染發生時的追查。環境權保障基金會執行長凃又文表示,對於違法情節重大者,主管機關有權責令公私場所停工或停業,必要時甚至得廢止其操作許可或勒令歇業。除了要求徹底執行停工、停業,更要進一步要求對於違法情節重大者,比照水污染防治法取消優惠待遇。
李應元則回應了先前環保署與經濟部不同調的「會同改會商」之爭,表示將以「會銜」解套,也就是兩個機關以上將共同簽署、蓋章,一起負起責任。李應元認為,面對空污問題,應該不會再有哪一個部會再那麼本位主義、刻意阻撓了。例如電動車的推廣,就是環保署、經濟部、交通部要跨部會一起合作的。
北北基8成民眾不知深澳案 7成5反對興建、8成5支持綠能發展
環團綠色和平也公開了北北基民調,指出受訪的上千人中,超過當中有8成民眾不知要建深澳燃煤電廠、7成5反對興建、將近8成5支持綠能發展,更已經有五萬人參與了連署。
「對於政府規劃興建深澳燃煤電廠即將帶來的衝擊,包括健康衝擊、碳排衝擊、景觀與生態衝擊,您哪些衝擊會讓您感到擔心?」88.7%的民眾較擔心「健康衝擊」,其次是「碳排衝擊」65.2%,「景觀與生態衝擊」58.9%再次之。綠色和平專案主任蔡佩芸批,深澳案的通過是大開國際潮流倒車,其他國家不但減煤,甚至已提出全面禁煤的具體期程。
但台灣卻在喊出2025年燃煤佔比要降到30%的同時,卻又因為深澳的上線讓2025年的燃煤機組裝置容量淨增500MW。「明明有目標,但是作法卻相違背。」蔡佩芸表示,分明有超過8成民眾支持能源轉型,政府應該落實政策,不能流於口號。
對於政府拋出「乾淨的煤」、「最好技術的超超臨界電廠」說詞,蔡佩芸則駁斥燃煤發電仍是高污染的發電方式,即便是最高效率的燃煤發電機組,它的二氧化碳單位排放量也比燃氣高1.7 倍,更比再生能源高17到69倍。且據新北市政府的資料,林口燃煤電廠和桃園大潭天然氣電廠兩者相比,每度電排放的空污,硫氧化物相差了138.33倍、氮氧化物差異是1.84倍,包含PM2.5在內的粒狀物差異則是47.5倍。且燃煤電廠更會排放重金屬,會危害人體健康。
面對民間與環團聲聲呼籲政府撤回深澳案,更揚言28日上午將要動員,前往行政院要求立即撤案,並講清楚全國供電需求、減煤的步驟。李應元回應說,受限環評機制,深澳案是環差案,就是這樣的結果。且經濟部也講說電廠分佈南北不平均,目前北部用電量高,但發電量不足,深澳電廠有助供電穩定,李應元更表示,環評委員在環評審查過程中的意見,相信開發單位將來會參採,讓對環境的衝擊最小。
環署再碰減香:減量與集中燒分頭進行
民間團體將空污矛頭指向電廠、工廠大型固定污染源的管制,環保署則著眼下週清明連假的民間祭祀。環保署表示,金紙露天燃燒將帶來影響PM2.5、重金屬、揮發性有機物空污,危害人體健康,也有引發山林田野火災的危機。
去年進口與國產的紙錢合計使用了24萬公噸,等於製造空污,總懸浮微粒847公噸、NOx 166公噸、CO 7344公噸、PM2.5 584公噸,空保處處長蔡鴻德表示,環保署提出集中燃燒紙錢的計畫,目標2017年1.1萬公噸、2018年1.5萬公噸、2019年2.2萬公噸,2017年最後的成果是1.2929萬公噸,已有達標,將來會減量與集中燒分頭進行。
去年清明時段空污陳情6000多件,為首的台中、新北、高雄更有破千案,「東風無力百花殘」李應元強調,台中、高雄因為地形更無法擴散空污,需要全民一起出力。
作者
賴品瑀
新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。
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