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大量捕撈飼料魚卻欠缺管理 犧牲海洋的中國養殖漁業
作者：張春（中外對話研究員）
養殖業龐大的飼料魚需求，加上缺乏下雜魚（中國稱「幼雜魚」）捕撈量統計，威脅著中國本就緊張的海洋漁業資源。
這裡是山東榮成市的漁村石島，位於中國東部山東半島插向大海的尖端。海邊，一輛輛裝滿了「磚塊」的大卡車正整裝待發。
走近才會發現，這些剛剛從冷凍庫中拿出來，即將被運往下游加工廠的「磚塊」，其實是被擠壓冷凍成一坨坨冰塊的魚——漁獲中那些賣不出去的小魚會被冰凍成「魚板」，運到加工廠後，這些魚板會經過蒸煮、壓榨、乾燥、粉碎等工序變成蛋白粉末，最後製成飼料，用於水產和禽畜養殖。
一份綠色和平研究報告估算，中國近海每年約1300萬噸的漁獲中，這類用做飼料的小魚可能佔據了30%，即400萬噸左右。這超過日本一年的海洋捕撈量。換句話說，中國一年用於養殖的魚比日本人直接食用的魚還多。
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飼料來源 被水產養殖拖累的捕撈業
聯合國糧農組織（FAO）統計數據顯示，從1995年到2014年的20年間，中國水產養殖產量一直佔全球60%以上。2015年中國水產養殖總產量4937萬噸。
養殖這些水產需要大量飼料投入。據中國海洋大學水產與生命學院講師張文博團隊的研究估計，中國每年魚粉需求大約為250萬噸（部分用於禽畜養殖）。但中國本土魚粉產量並不清楚，FAO數據顯示中國每年自己生產的魚粉僅40-60萬噸；綠色和平則估算2014年中國消耗了至少76萬噸本土生產的魚粉。但根據中國海關數據，2016年中國魚粉進口量約為104萬噸。因此不論採用哪個數據，目前尚不能得知中國250萬噸魚粉需求是透過何種管道滿足。
張文博認為原料的地下非法交易是中國魚粉產量統計不精確的原因。他說，去魚粉廠調查時，一些工廠不願意透露自己的產量，更不用說原料來源了。
綠色和平的調查證實，由於原料不足，山東沿海一些魚粉廠便組船隊出海，為自己的工廠提供原料。「中國還有很多小型或是不符合規範的『三無』漁船，很難監管他們的捕撈量」張文博指出。山東是中國最大的魚粉生產基地，全中國55%的魚粉產自這裡。
而在這些來路不明的魚粉原料中，除了鯷魚等低價值魚類（中國鯷魚年捕撈量不到100萬噸），混獲的下雜魚佔了相當大的比重。據綠色和平估算，2014年中國消耗的76萬噸國產魚粉，其生產過程耗費了超過220萬噸來自中國近海捕撈的下雜魚。然而這些數字還不包含沒有做成魚粉、直接投餵的下雜魚——在2014年，中國直接投餵來自國內的下雜魚高達495萬噸。
一種奇特的現象產生了：目前在中國，由於商業捕撈量的減少，漁船捕撈到的下雜魚比重增加，其中包含未成熟的幼魚。然而本應放回大海成長的幼魚，卻成為無魚可打的漁船的捕撈對象，形成惡性循環。
FAO在2016年度漁業狀況報告中警告，對混獲管理不善已經成為威脅全球漁業資源永續的重要因素之一。
綠色和平報告指出，在中國，拖網漁船一半的漁獲都是下雜魚。下雜魚常處於食物鏈的下層，是鮭魚、海豚、鯊魚、鮪魚等肉食魚類以及企鵝、海鳥等海洋動物的食物。FAO指出，堅持使用底拖網等網具捕撈下雜魚，是在威脅整個食物鏈的根基。地中海和黑海捕撈量自2007年來下降了近三分之一，和沙丁魚、鯷魚等食物鏈底層的魚類減少不無關係。
FAO還指出，混獲中除了大量低價值的小魚往往還有為數眾多的經濟魚類幼魚。綠色和平調查研究中抽查的混獲魚類，就有38%屬於經濟魚類的幼魚。長期混獲捕撈造成的經濟損失大於收益。
漁政部門的第一個難關：欠缺下雜魚數據
對於混獲捕撈的泛濫，漁政管理者並非無計可施。FAO建議漁民從時間和空間上盡量避開下雜魚，例如避開產卵和幼魚初生季節，以及設置底拖網禁用區域等。中國也已經開始注意混獲的問題：養殖業減少冷藏下雜魚的使用、增加飼料、打擊非法的下雜魚貿易，被列為2017年中國農業部漁政工作重點之一。
但目前看來，要實現這些目標，漁政管理者首先面臨著統計數據匱乏的問題。和魚粉產量一樣，中國下雜魚的捕撈量同樣存在數據盲點。
綠色和平海洋保護項目主任周薇告訴中外對話，目前從中國的統計數據中很難梳理出下雜魚的量。因為下雜魚種類繁多，很多不在統計之列，同時也缺乏它們交易量的數據。
「現在完善和優化漁業統計也是漁業管理部門的一個工作重點，如果能借這個機會把捕撈和交易的訊息都完善起來，對於漁業管理肯定有很大幫助」周薇說。
周薇在研究報告中建議，中國政府應當將下雜魚的捕撈納入到捕撈統計當中，將下雜魚納入減少捕撈的對象；同時在養殖端進行調整，推廣飼料養殖減少直接投餵。
上海海洋大學講師汪振華則告訴中外對話：2000年漁業法修訂就提出「實行捕撈限額制度」，但是由於中國國內的漁業資源評估數據非常複雜，沒法依靠已有的生產資料給出較為準確的許可捕撈量評估數據。
給魚吃素：魚飼料業的轉型希望
技術層面上，中國的魚飼料企業卻給全球的行業轉型帶來了希望。
在一項由亞利桑那大學教授 Kevin Fitzsimmons 等水產學者舉辦的「無魚配方飼料（Fish-free Feed）」開發挑戰賽中，來自中國的廣東恆興飼料實業股份有限公司在銷售排行榜上領先。
恆興公司負責研發的程成榮博士透過郵件告訴中外對話，該公司已經有多年研發無魚配方飼料的經驗。他還介紹，恆興在比賽過程中售賣的素魚飼料，大約佔同時間公司銷售額的16%，而購買了素魚飼料的客戶回饋良好。
由於魚粉蛋白質含量高且營養成分特殊，水產養殖目前還做不到完全不用魚粉，但飼料廠商一直在嘗試減少、甚至不用魚粉。此外，魚粉生產行業本身也可以透過技術手段，多加利用水產加工下腳料而減少對海洋捕撈的倚賴。
Fitzsimmons告訴中外對話，全球平均而言，製作魚粉的原料中，只有10%到15%來自水產下腳料，其他部分來自直接捕撈的海洋魚類。但據獨立漁業資訊網站 Undercurrent News 報導，歐盟生產的魚粉有一半的原料來自於水產下腳料，西班牙、義大利、法國和德國等國更在魚粉行業全面使用下腳料，不使用直接捕撈的魚。
中國水產養殖數據：
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註：「三無」漁船是指無船名船號、無漁船證書（無有效檢驗證書、登記證書、捕撈許可證）、無船籍港的漁船。
※ 更多關於中國飼料魚的精彩照片。
※ 本文轉載自中外對話〈飼料魚：中國水產養殖業背後的故事〉
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