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無聲毒海岸 兩三公里綿延上千噸爐碴
作者：公視記者 陳寧 張光宗
上千噸有害事業廢棄物，長年棄置在海岸旁，經由海浪沖刷，毒物一點一滴進到環境中，相關單位為何視而不見？又是誰該負清運責任？
防風林、消波塊，幾位在岸邊捕魚的漁民，這是位在新竹縣新豐鄉和竹北市交界處，緊鄰新豐垃圾掩埋場的一段海岸線。看起來平凡的景象，腳底下踩的泥沙，卻含有讓人意想不到的有毒物質。
2014年，特生中心副研究員劉靜榆在調查藻礁的過程中，意外發現新豐鄉這段海域的重金屬含量偏高，岸邊又堆滿大量爐碴，範圍綿延兩三公里，因此找來台南社大團隊協助進一步鑑定。
透過XRF快篩儀器，短短幾分鐘，就可以測出一連串重金屬超標數值。中華醫事科技大學護理系副教授黃煥彰表示，這些很明顯是煉鋼廠的集塵灰，未經過妥善處理，就載來傾倒。
電弧爐煉鋼業者，將廢鐵、廢鋼放進爐裡，高溫熔化後，排放出的廢氣，裡面會還有大量粉塵與懸浮微粒，利用集塵袋收集後得到的，就是集塵灰。廢鋼鐵來源複雜，裡面經常夾帶塑膠、烤漆等物質，燃燒後產生戴奧辛，也會進到集塵灰中，是帶有高毒性的有害事業廢棄物。
從這些未經破碎處理的大顆爐石，可以推測，非法棄置時間，至少在20年前。裝滿集塵灰的太空包，經過日曬雨淋，早已破損，廢棄物全都裸露在外，不僅海岸生態受到影響，鄰近還有水產養殖區和漁港，在地居民也常會到這裡捕魚，讓民間團體擔憂戴奧辛、重金屬可能已經透過食物鏈，危害人體健康。
2017年6月，檢驗報告出爐後，民間團體在立法院舉行記者會，呼籲環保單位應該盡速清除這批有害廢棄物。為什麼上千噸含有劇毒的有害事業廢棄物，長年棄置在海岸，在民間團體批露之前，遲遲沒有單位願意進行清運？
其實，2010年，新竹縣環保局曾經向環保署爭取一筆經費，在該場址進行污染現況調查，以規劃進一步的清運計畫，也在2016年爭取到第一階段移除經費，卻沒有廠商願意承包執行。
透過航照圖可以看出，民國81年到84年時，海岸還是乾淨狀態，民國85年時，開始運進大批太空包和廢爐碴。這片保安林地，在民國77到92年間，是由新竹縣政府代為管理，92年之後才交還給林務局新竹區林管處。
雖然污染行為是發生在新竹縣政府代管期間，環保署也有權限可以先動用土壤及地下水污染整治基金，代為整治，新竹縣農業處和林務局新竹區林管處雙方，至今仍為了誰該負擔最終清運責任與費用，持續協調中。
更讓民間團體不滿的是，2010年環保署的調查項目，只驗了重金屬，卻沒有檢驗毒性更強的戴奧辛，對污染嚴重性的誤判，會不會也阻礙了清運速度？
大批爐碴和集塵灰遭到非法棄置的案例，新豐海岸不是第一起。2011年在彰化縣大肚溪口，台南社大團隊就曾發現集塵灰，露天堆置在高架橋下。 2009年，高雄市小港區的駱駝山，同樣發現有爐碴和集塵灰，遭到非法棄置，至今還沒清運完畢。
為了解決集塵灰無處可去的窘境，經濟部工業局早在1996年就輔導國內電弧爐煉鋼業者，共同投資在彰濱工業區成立台灣鋼聯公司，每年可以處理7萬噸集塵灰。
雖然這批集塵灰遭到非法棄置的時間，比台灣鋼聯成立的時間還早，如今也很難查出真正的污染行為人，民間團體仍呼籲，台灣鋼聯應該主動出面處理，善盡企業社會責任。
污染擴散的速度，不會因為清運工程不斷流標，或遲遲協調不出是哪個單位該負責清運，就停下腳步。這片無聲的海岸，還在等待毒瘤移除，回覆原本面貌的那天。
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※ 本文轉載自 公視 我們的島【無聲毒海岸】
07/31（一） 22：00首播
08/05（六） 11：00重播
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