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底渣何處去 誰是垃圾大戰下的犧牲者
作者：公視記者 陳寧 張光宗
熟悉的音樂響起，快步追上垃圾車，把手中大包小包的垃圾，交給清潔隊員，這是很多人每天生活中的例行公事。家裡的垃圾清乾淨了，以為就此可以鬆一口氣，另一個更棘手的難題，才正要浮現。
金黃稻穗隨風搖曳，收割季節即將到來，住在雲林口湖鄉後厝村的稻農陳朝意，臉上卻滿是愁容，陳朝意20幾年前返鄉照顧生病的母親，從此靠著務農維生， 三年前更開始嘗試無毒農法種稻，花了2幾0萬打了一口70米深井，希望取得純淨的水源。
沒想到2017年3月，距離他的田區只有一條馬路之隔，這處位在口湖鄉和水林鄉交界處的垃圾轉運站，運進上千噸焚化爐底渣，讓他十分擔憂。
這些底渣是焚化爐燃燒垃圾後的產物。2016年下半年，南台灣規模最大的焚化爐底渣再利用處理業者映誠公司，涉嫌將底渣濫倒在台南市安南區的魚塭，遭到起訴。頓時間，過去由映誠負責處理的焚化爐，底渣無處可去，高雄市政府因而要求雲林、台東等縣市，每代燒一噸垃圾，就要回運1.8噸底渣。
儘管環保單位一再保證，底渣安全無虞，而且是可以再利用的資源，不過這些底渣裡面，混雜了金屬、廢電池等雜質，還散發異味，讓居民產生疑慮。
台南社大團隊來到現場調查，使用XRF儀器快篩，發現這些底渣的重金屬含量，已超過土壤管制標準。垃圾轉運站門口的馬路上，用儀器快篩也發現重金屬含量偏高，因為運送這些底渣的車輛，根本沒加蓋，粉塵碎屑就這樣沿途飄散。
這塊垃圾轉運站的土地使用分區，雖然屬於環保用地，周邊卻全都是農地，底渣堆置在這裡，緊鄰水體，和周邊環境並無區隔，居民很擔心，底渣經過雨水沖刷後，會污染土壤和地下水，進而影響農作物。
在古坑鄉崁腳村，這處原本是垃圾掩埋場，使用期限屆滿後，重新開放做為垃圾轉運站的場址，現在也堆置了2000噸底渣。掀開帆布可以看到，裡面同樣有不少金屬殘渣和雜質。
雲林縣長李進勇堅持「沒有底渣回運，就沒有垃圾運出」，拒絕回運底渣的斗六市，從今年三月開始，出不去的垃圾逐日累積，8000噸垃圾堆成一座十幾公尺高的垃圾山。在炎熱、多雨的夏季，不但持續散發惡臭，也成為衛生隱憂。
以目前雲林縣內累積未焚化的垃圾量來估算，到今年底總共必須運回15萬噸底渣，縣府目前已經規劃把底渣和混凝土混合，製作成紐澤西護欄，也積極請託隸屬中央的公共工程，協助去化底渣。
目前的再利用辦法規定，底渣可以做為道路級配粒料、混凝土或磚塊添加料、基地或路堤填築等用途。環保團體則認為，不能為了急著去化底渣而忽略把關，這些沒有落實篩分的底渣，並不適合直接用來回填。
2016年11月，環保署以密件方式，請台北市替雲林縣代燒兩萬多公噸垃圾，密件曝光後，引來議員砲轟。垃圾一向必須運回台灣本島處理的金門縣，也因為底渣回運問題談不攏，從今年六月開始停止外運，累積上千噸垃圾，還兩度自燃造成火災。
根據環保署2015年的統計，全台灣目前24座焚化爐的有效處理量為650萬公噸，全台的一般廢棄物則為432萬公噸，容量雖然足夠，但因為來自商場、商辦大樓、住宅大廈、工廠等場所的一般事業廢棄物，處理費比家庭垃圾高，形成了焚化爐搶著燒一般事業廢棄物，家庭垃圾遭到排擠的現象。
再加上垃圾調度牽涉到地方自治，往往容易演變為政治風波，讓垃圾長期委外處理的幾個縣市，總是戰戰兢兢，調度一不順暢，就準備上演垃圾大戰。
一般事業廢棄物的垃圾分類，又往往做的不如家庭垃圾來的徹底，增加了底渣的污染風險。台南社大環境行動小組晁瑞光指出，焚化爐收了很多事業廢棄物來燒，造成底渣裡面的成分複雜，重金屬含量高，如果把它當成一般土方用來回填，對環境會造成影響，不能輕忽。
為了解決垃圾調度問題，今年7月，環保署預告「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」，未來中央可以統一調度，回運底渣比例也不得超過20%，一噸垃圾最多只能換回0.2噸底渣，新制預計10月份就會上路。
7月24日，環保署也已經公告修正底渣再利用管理辦法，未來對底渣的篩分、熟化等各個處理流程，雜質含量與流向追蹤，都將有更嚴格的規定。
對花了好幾年時間，辛苦養地、努力轉作無毒農法的農民來說，好不容易才要迎來收割季節，他們只希望，數量越來越稀少的優良農地，不要又成為垃圾與底渣大戰下的犧牲者。
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※ 本文轉載自 公視 我們的島【底渣何處去】
07/31（一） 22：00首播
08/05（六） 11：00重播
08/05（六） 11：00重播
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