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為農地工廠解套？ 經濟部提「串珍珠」方案惹議
本報2017年2月23日台北訊，陳文姿報導
全台估計6萬4000多家的違章農地工廠問題，經濟部工業局於1月年終記者會中透露「小型產業園區開發補助辦法（草案）」，預定將現存的農地工廠以7米寬道路串連，污水經由管線統一處理，形成小型工業園區，通稱「串珍珠」。此計畫一出，引發各界質疑是非法農地工廠就地合法方案。
經濟部工業局副局長游振偉表示，計畫前提是高污染工廠必須離開農田到合法工業區去，至於隔離綠帶的大小與預算規模等細節都還未定案。計畫將由中央補助，地方政府執行，所需辦理土地變更或環評等程序都將在地方進行。希望達成小型園區開發、並解決農田受到污染的雙重難題。
農地工廠「串珍珠」 中央補助污水處理設施
工廠非法進駐農田，卻成了國內的重要產業。為解決農田工廠的用地不合法與農田污染問題，經濟部工業局提「珍珠計畫」，預計補助地方政府規劃5至30公頃的小型產業園區，將現有的農地工廠彼此間以7米寬道路聯結，俗稱「串珍珠」。工廠污水則經由管線導入由政府公務預算所補助的聯合污水處理廠。
小型產業園區開發計畫原本提八年300億元的規模，現國發會整合為「十大幸福工程」之一，預算規模尚未定案。國發會副主委高仙桂表示，蔡英文總統指示3月計畫出爐。由於將動用特別預算，屆時還要送立法院審查。
游振偉表示，透過小型產業園區計畫，現有的農地可以得到保護，而廠商也要部份負擔，才能取得合法經營，但前提是高污染工廠不能留在農田。不過，目前預算規模尚未定案，暫時無法估算可以解決多少間農地工廠。
「珍珠計畫」將由地方提出規畫、中央補助。除了原有農地工廠外、要另新增污水處理廠設施、道路拓寬、工廠四周也需隔離綠帶。農業區變更為工業區所需要的程序（土地變更、環評）則在地方執行。
工業區土地閒置 問題仍待解決
對於長期被詬病的工業區土地閒置問題，游振偉解釋，對於已編定為工業區，但因公共設施（道路、汙水處理等）投入不足，還未興建的工業區，也會透過這個小型產業園區計畫補助。
至於已開發完成卻被閒置未利用的土地，由於所有權在個人，涉及強制買回。經濟部原本希望納入在今（23）日行政院通過的「產業創新條例」部分條文修正草案中，但事前跟立委溝通時，因涉及憲法所保障的人民財產權，未能達成共識，而未納入條文中。
30公頃以下由地方審理 環團憂影響環境
此計畫雖尚未定案，但有農地工廠就地合法的疑慮，加上動用特別預算，已經引起環保團體與農地保育團體的關切。據了解，也有多位立委在關注中。
依據現行區域計畫法規與環評法規，30公頃以下的工業區的開發許可與環評均在地方縣市政府辦理。不過，內政部營建署綜合計畫組解釋，如果開發基地一半以上是特定農業區、或位在海岸地區、環境敏感區等，將會回歸到中央的區域計畫委員會審理。
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