【◎曼陀羅藏◎】: 轉型正義卡關：不見天日的「破案獎勵名單」

【○隻字片羽○雪泥鴻爪○】

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既然有緣到此一訪，
何妨放鬆一下妳(你)的心緒，
歇一歇妳(你)的腳步，

讓我陪妳(你)喝一杯香醇的咖啡吧！

這裡是一個完全開放的交心空間，
躺在綠意漾然的草原上，望著晴空的藍天，
白雲和微風嬉鬧著，無拘無束的赤著腳，
可以輕輕鬆鬆的道出心中情。

天馬行空的釋放著胸懷，緊緊擁抱著彼此的情緒。
共同分享著彼此悲歡離合的酸甜苦辣。
互相激勵，互相撫慰，互相提攜，
一齊向前邁進。

也因為有妳(你)的來訪，我們認識了。
請讓我能擁有機會回拜於妳(你)空間的機會。
謝謝妳(你)！

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2017年2月25日星期六

轉型正義卡關：不見天日的「破案獎勵名單」｜想想論壇

根據學者研究，在「劉明電案」中，警總在1958年沒收他名下財產，費時四年才變賣完畢，共得新台幣391餘萬元，另有法定孳息（股息、紅利、地租）等207餘萬元，合計總數近600萬（當時是天價！！），而靠「判決書」立功的軍法處，自處長以下共69人「分紅」，連劉明電待都沒待過的看守所都分得一筆錢。
轉型正義卡關：不見天日的「破案獎勵名單」｜想想論壇
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歷史書寫

陳昱齊

發佈於 2 月 24, 2017

獲得獎勵，照理說是一件好事，如果是學生得獎，學校會張貼在公佈欄上，如果是公務員，還會得到模範公務員獎勵，舉辦公開授獎儀式，若是專案考績一次記二大功，還會刊登政府公報公告周知。但在過去白色恐怖時間，卻有一種獎勵好像見不得人似的不能公開，令人大感困惑。

來源：https://flic.kr/p/oFdRwu

眾所周知，許多白色恐怖時期的政治案件都是冤案、假案或錯案，造成冤案、假案或錯案的原因有很多，其中一項便是「檢舉／破案獎金」的制度。「懲治叛亂條例」規定可以沒收叛亂犯的全部財產，「檢肅匪諜條例」進一步規定，「沒收匪諜之財產，得提30%作告密檢舉人獎金，35%作承辦出力人員之獎金及破案費用，其餘解繳國庫。」據此，行政院訂定「戡亂時期檢肅匪諜給獎辦法」、國防部也訂有「檢舉及破獲軍中匪諜獎勵辦法」等。

根據學者研究，在「劉明電案」中，警總在1958年沒收他名下財產，費時四年才變賣完畢，共得新台幣391餘萬元，另有法定孳息（股息、紅利、地租）等207餘萬元，合計總數近600萬（當時是天價！！），而靠「判決書」立功的軍法處，自處長以下共69人「分紅」，連劉明電待都沒待過的看守所都分得一筆錢。又如「沈鎮南案」，保安司令部於沈鎮南於被捕後次日，就急著追查他的財產下落（想必是為未來的分配做準備），相關追查財產的公文，前後時間長達兩年半之久（只能用「鍥而不捨」來形容）。在沈鎮南被槍決後，負責偵辦此案的保二總隊就急忙向上級表示，破獲本案該隊貢獻很大，請層峰發給出力人員獎金以資獎勵，還順道附上「協助人員名冊」，上至保安處、軍法處處長、下至保二總隊的司機通通有份，最後核定名冊多達179人，幾乎人人有獎。由以上兩個案例，不難想見在「檢舉／破案獎金制度」之下，製造匪諜案成為升官發財的終南捷徑，前調查局官員李世傑就認為：「辦刑案，最誘惑人的，是獎金」。

來源：https://pixabay.com/photo-2029642/

為了想要瞭解白色恐怖時期，這種「檢舉/破案獎金制度」是如何運作的，筆者查閱了國防部所藏的「國軍檔案」目錄，發現有不少諸如「偵破○○○違法案人員獎勵」、「○○單位勳獎案」、「○○單位官兵獎金核發案」之類的檔案，其中不少是牽涉到白色恐怖政治案件，這些資料對於要解開筆者的疑問無疑是關鍵檔案。漫長等待換來的卻是全數「不同意提供應用」回覆，理由千篇一律是依檔案法規定，因檔案內容涉及第三人之正當權益故不同意提供應用。

這次的申請經驗突顯出臺灣推動轉型正義的幾個大問題：

第一、這一類的檔案與白色恐怖時期整體國家體制的運作高度相關，為什麼還保存在國防部，而非移轉給國家檔案局，再次證明筆者在〈各單位回報敷衍了事　轉型正義檔案應採全宗徵集〉一文所說的，現行檔案局的「政治檔案」徵集方式大有問題，是否要將檔案交給檔案局，原行政機關擁有極高裁量權，而檔案局本身又沒有能力進行覆核，這種「抽離式」的徵集方式讓原本應具有脈絡的檔案變得零散，這也就是為什麼，政治檔案的徵集工作，從檔案局成立迄今超過15年，都還沒有辦法進行完畢的原因。每一次的徵集都會有「新發現」，並非代表檔案局做得好，相反地，反而突顯出檔案局的不用心及部分單位的不配合。

第二、國防部認定相關的「獎勵名單」涉及「第三人之正當權益」，這裡的「第三人」應當指的是「獎勵名單」上的當事人。依照本文開頭的討論，獲得獎勵這件事情本身怎麼會有不能公開的問題？何以會侵害的其「正當權益」？本應敲鑼打鼓的事情卻變成要遮遮掩掩，怎麼看得覺得奇怪，除非說這個獎勵本身就是有問題的。從轉型正義的角度來看，有多少的受難者就在這種「獎勵誘因制度」之下喪失了寶貴的性命或被迫在獄中虛擲大好青春，這些人所獲得的獎勵可是踩在受難者的屍體或青春上而來，為什麼不能揭露因此升官發財者的名單？

第三、白色恐怖的究責，固然蔣介石、蔣經國等最高領導人必須負起最終責任，但光是蔣氏父子二人是絕對無法成就整個白色恐怖的各種罪惡，這當中必須有許許多多在不同職位上的人互相配合才有辦法，而這正是我們要瞭解整個白色恐怖時期共犯結構的原因，「獎勵名單」的揭露只是其中一個環節。

行政院正在草擬的「政治檔案法草案」中針對「政治檔案中所載公務員、證人、檢舉人及消息來源之姓名、化名、代號及職稱」明訂「應提供閱覽、抄錄或複製」，這一點值得肯定，這些人的資訊沒有道理躲在「隱私權」保護的大傘下，轉型正義的推動能否有進展？調查報告能否如實呈現真相，這些「加害體制」的資訊揭露是最重要的起步。