日本法務省在今年6月擬定的成長戰略中，明示「將創設全世界最快速的日本版高度外國人才綠卡」。預計在年底前與在野黨協商並達成共識，具體調整相關的法制與規則。甚至符合此資格的外國人，可望從明年開始，一年內就獲得永住資格。本文簡介相關辦法和沿革，並以筆者親自申辦的經驗，提供台灣的先進參考。
世界級人才爭奪戰─日本怎麼做，台灣又能參考些什麼｜想想論壇
http://www.thinkingtaiwan.com/content/5878
世界級人才爭奪戰─日本怎麼做，台灣又能參考些什麼
人氣指數: 377
發佈於 11 月 30, 2016
日本法務省在今年6月擬定的成長戰略中，明示「將創設全世界最快速的日本版高度外國人才綠卡」。預計在年底前與在野黨協商並達成共識，具體調整相關的法制與規則。甚至符合此資格的外國人，可望從明年開始，一年內就獲得永住資格。本文簡介相關辦法和沿革，並以筆者親自申辦的經驗，提供台灣的先進參考。
來源：日本法務省入國管理局網頁
其實早在2012年5月，日本政府就導入了「高度外國人才點數制優遇制度」，透過點數計算，符合資格的外籍工作者將可以獲得「高度專門職」的工作簽證（日文：在留資格）。高度專門職有三種活動分類：「高度學術研究活動」、「高度專門・技術活動」、「高度經營・管理活動」。在這種特殊簽證頒布以前，如果要取得日本的永住資格，必須在日本待滿10年。但對於「高度專門職」簽證的持有者，依照現有辦法，五年內即可申請永住資格，甚至今年更下修到三年就可以取得，大幅縮短取得永住資格所需的時間。
其他此資格的相關優遇措施如下：
1. 複合在留活動：一般外國人只能從事單種經許可之工作，但對於「高度專門職」資格而言，可以從事複合的工作。比如在大學從事研究活動，同時也經營企業運營等。
2. 一次給予五年的簽證，這是日本法定永住以外最長的在留期間，當然期滿也可再行更新。相較於其他簽證，常常一次只給三年、甚至一年，變成年年都要跑入國管理局更新簽證，不但不方便，甚至可能被拒絕更新，造成職涯、生活上的問題。
3. 配偶即使沒有滿足一般簽證（如教育、技術、人文知識・國際業務等）的條件，也可以申請工作簽證。
4. 本人或配偶有小孩或懷孕的情況，給予雙親（自身、配偶雙親、養父母）簽證。
5. 家計收入達千萬日圓以上者，可以攜帶自己的家事使用人（外傭）。
6. 入國、在留手續將優先受理。
來源：日本法務省入國管理局網頁
筆者最初申請的是「人文知識・國際業務」資格，但近期因日本政府大力推廣，加以身邊外籍同事也紛紛換了「高度專門職」資格，所以筆者也嘗試申請變更自己在留資格。變更的程序很簡便，申請人只需要填妥兩份文件。一份是資格變更申請表，包括填妥自己的基本資料、希望變更的資格和學經歷等，然後由所屬機關（一般而言即公司）填寫公司的資本金、營收、公司業務、申請人職務內容、報酬等相關資訊。
另外一份是「高度專門職」專用的點數評分表，申請人必須自己填寫試算，滿足70點以上即符合資格。以筆者申請的「高度專門・技術活動」為例，包括：
1. 學歷（博士30點、碩士20點、學士10點，MBA另加五點）
2. 職務相關經歷（10年以上20點、七年以上15點、五年以上10點、三年以上五點）
3. 年收（400萬日圓以上10點、500萬日圓以上15點，以此類推，每100萬日圓加五點，一直到1000萬或以上日圓為40點；惟30歲以上年收門檻為500萬、35歲以上門檻600萬、40歲以上門檻800萬，未達門檻者此項不計點）
4. 年齡（30歲以下15點，34歲以下10點，39歲以下五點）
5. 研究實績（專利、外國政府之補助金等）
6. 資格（國家資格或IT試驗資格等）
7. 特別加算（如擁有日本學歷、日本語能力試驗一級以上、接受創新創出支援措施之公司等） （註一）
資格審核量化成點數制，好處是很方便計算。任何申請人都可以在申請前下載表格並自我試算，避免白跑一趟。當然提出時必須檢附相關證明文件，如年收，並不是過去的收入，而是未來的預期收入。為此筆者也特別請公司開立證明，試算包含月薪和獎金的年收入預估值。
筆者在東京品川的入國管理局提出申請表的同時，當場臨櫃人員就確認了文件。之後填寫一張明信片，當入國管理局準備完成後，即寄送明信片到申請人家。憑明信片、申請憑條、護照、在留卡等，外加4,000日元的手續費，即可領回更新的在留卡。同時在留期間也會更新，如筆者最新的在留期限將至2021年。整個流程以筆者經驗而言，不到一周就可以完成。
根據日本官方統計，截至今年6月底，非短期滯在（如非觀光）的外國人口有230萬餘，其中持有「高度專門職」資格的，卻僅僅2,688人。高度專門職資格持有最多的國家是中國，有1,756人；其次是美國和印度，分別都是144人。台灣人在日本的非短期滯在有五萬餘人，保有此資格的卻只有71人。雖然現階段數量仍不算多，但畢竟此類型簽證的門檻高，而且在日本政府陸續端出利多的同時，也可望吸引更多高度專門人才前來日本工作、居住。
當然在留資格只是其中一項政策，日本政府早就持續進行相關的整備，包括針對外國人投資創業的行政手續簡便化、外國人的家事代行（外籍幫傭）解禁、2020年以內要整備100所可以對應外國人的醫院、減免外國人的遺產稅等，各種各樣的政策利多持續出台。
對於單一民族的島國日本，突然要伸開雙臂歡迎外國人來定居，對日本人是很大一步的挑戰；但是日本政府為了贏得這場國際人才爭奪戰，吸引更多的專門人才到日本工作、居住，勇敢邁出這一步，就是希望能進一步提振日本的經濟、保持日本在各種先端技術（IT、再生醫療等）的領先地位。
同樣身為島國的台灣，在引進外籍人才的爭奪戰中，是不是可以參考日本的做法，提供外籍專業人才更便捷的簽證申請手續與簽證種類，並且整備相關的環境。如政府推行的南向政策，是不是也可以借用東南亞各國專業人才的力量，打造台灣下一波的經濟成長，或許這也是台灣可以思考的方向。
註一：相關規定和試算表，可參考http://www.immi-moj.go.jp/newimmiact_3/
作者為中山大學企管系、美國康乃爾大學區域規劃研究所、日本慶應大學畢業，現任職於東京四大會計師事務所的諮詢部門。主要針對全球企業來日本投資，與日本企業至海外投資，提供財務、稅務、會計等整合諮詢服務。
沒有留言:
張貼留言