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都蘭灣新開發案 「水往上流」旁闢6.9公頃渡假村
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本報2016年7月4日台東訊，特約記者陽雨山報導
蔡英文政府上任的第二個月，東海岸都蘭灣內的大型開發案動作頻頻，繼6月29日「杉原棕櫚濱海渡假村」環差會議通過後，7月1日「台東縣東河鄉都蘭段休閒渡假村」也展開環評法程序，開發位址就在台東東河知名景點「水往上流」旁，讓當地民眾多有疑慮，認為以都蘭灣的自然與人文背景，大型開發案不是在地永續發展的選項。
公開說明會上，都蘭村民蔡政良發言。攝影：陽雨山。
業者：盼融入在地 營造慢活環境
1日在東河鄉公所辦理首次公開說明會，約有40位民眾參與。「台東縣東河鄉都蘭段休閒渡假村」的開發單位雖以個人名「羅國義」表示，但說明會資料提及土地為知名的「吸引力綜合百貨公司」（ATT）、「吸引力餐坊公司」等私人產權所有，顯然為財團投資的渡假村，並委託位於新北市的「聯聚工程顧問公司」規劃。
顧問公司代表徐永郎說明，本案基地位置在都蘭村的「五線」聚落，東側為知名景點「水往上流」，南側為「加母子」遊憩區，開發面積6.9公頃，包含開闢一條15米寬的聯外道路，相關附屬設施（包含餐飲服務設施、觀光旅館附屬設施、戶外景觀設施），四棟六層樓的旅館（共288房間）、39棟一至二層樓的獨棟別墅，總計達327房間，最高可同時容納1000名旅客住宿。徐永郎強調，「本案著重行銷都蘭的文化與自然美景，希望營造『慢慢慢』的環境，我們希望融入在地，要當大家的好鄰居。」
開發單位於現場公告資料。攝影：陽雨山。
業者找水源碰壁 自來水處代表：目前沒管線可用
不過，都蘭部落的哈拿．葛琉（Hana.Keliw）說，「都蘭很缺水，尤其是夏天經常停水，村民都不夠用了」。對此徐永郎回應，「預估每日用水800噸，不會抽取地下水，也不會跟居民搶水，會另外自費埋設供水管線，可從成功鎮與台東市方向取水」。此說法立刻被自來水公司代表糾正，第十區管理處的李高伯說：「那裡目前根本沒有管線可用！」
李高伯表示，從台東過去的自來水只能到達新蘭，若需要加壓，因為大陳新村至黑髮橋之間無管線，水也過不去，若要從成功淨水場引水南下，雖然供水量足夠，但管徑不夠大，水也下不來，若成功到都蘭之間要設新管線，估計要花3億元。
李高伯說，本案鄰近的漁橋野溪已被列入「都蘭自來水水質水量保護區」，要注意排放的廢水對保護區的影響，得配合做環境監測與瞭解環境現況。針對排廢水疑慮，農田水利會東河工作站劉先生則說，「水怎麼來就怎麼去，你能確保不管在平時或山洪時間，排放水都不會影響到下游農民的取水區嗎？這個我們沒有圖資，但附近確實有很多居民的取水點，不要污染。」
建築就蓋在崩塌地上方 人潮車潮更擾民
台灣環境資訊協會黃苑蓉表示，開發基地地質脆弱，當地居民都知道哪裡的地質不佳，經常有修復工程，鄰近的加母子灣、以及水往上流的公路邊坡都在崩塌，環境正在發出警訊。希巨．蘇飛（Siki.Sufin）說，加母子灣北端「小白宮」的基地就是20年前的土石流形成的。徐永郎則回應說非順向坡，沒有地質安全問題。
台東居民郭靜雯進一步表示，業者應該要拿出資料證明非順向坡，而非僅以口頭承諾，郭靜雯強調，「6月29日中央地調所才在杉原棕櫚濱海渡假村的會議中說『非公告的地質敏感區或者土石流潛勢溪，並不代表永久的安全』，若是順向坡，是否要撤銷開發？建築就蓋在崩塌地上方，很令人擔心」。
哈拿．葛琉擔憂人潮與車輛會造成在地居民的出入不便，她說「都蘭常住人口也才1000多人，但你的渡假村就有1000人湧進社區，實在是擾民！」水往上流部落工坊負責人質疑「目前水往上流每天遊客量就有70台遊覽車，若真的開發下去，道路無法容納。我們不見得不歡迎開發案，但前題是你們要尊重在地居民。」
徐永郎說，有做交通流量調查，預計從漁橋與新橋兩條道路出入，且不希望都蘭的道路變成像「墾丁第二」般的塞車大街，想融入在地，不希望以掠奪的方式取財後離開，認為觀光是一種無害的產業，民眾應相信本案不會破壞當地環境。
臨時來當「好鄰居」 居民怒：不懂族語還來
希巨．蘇飛則說，開發的位置在都蘭村，說明會沒有在村裡召開，卻在15公里外的東河鄉公所舉辦，也沒有準備族語翻譯，「你們口口聲聲說要當好鄰居，但我家就在開發案旁邊，我卻是今天才知道那裡要被開發，這不像是要當好鄰居的樣子吧？」
開發單位特助。攝影：陽雨山。
阿度蘭阿美斯文化協進會總幹事蔡政良回應說，「已經有很多研究顯示『觀光不是無害產業』，你們得提出具體的經營模式，證明開發不會造成無可逆轉的傷害，這樣才能說自己是無害的」。都蘭農夫林答艾形容大型開發案「就像一個巨人，有一天突然出現跑來在我們的家旁邊，說要當好鄰居，要『照顧我、保護我』…誰相信？」
蔡政良直言，「請業者直接來跟部落談，不要找外面的顧問公司，顧問公司可能對工程很了解，但對『人』根本都不了解，你們真的了解台東，了解都蘭嗎？mafana’ai ko sowal no amis ha?（阿美語意為：你們懂阿美族語嗎？）如果連語言、歷史、生活方式、近20年來的變化都不懂，怎麼能跟部落當好鄰居？」
出身都蘭村的台東縣議員林東滿表示，「居民關心的是，開發案會不會為地方帶來好處？開發單位還有一段路要走，其後還有環評、地質鑽探、地方居民同意（部落會議）等等都要進行，我們要好鄰居，不是惡鄰居，請業者提供充分的資料與民溝通，尤其是都蘭村民要能就近參與。」
部落青年談發展：維持農牧用地才是永續
都蘭部落青年郭撒放認為，要開發的6.9公頃土地不用變更為「遊憩用地」，「要發展就維持『農牧用地』，讓那塊土地能長出大樹，最永續！」蔡政良也強調部落主體性，「你們知道開發位置的傳統地名與發展歷程嗎？這十年來已有年輕人陸續回來耕作，你們現在看到的荒地不會永遠是荒地。」
地球公民基金會研究員黃靖庭提醒本案即將面臨的處境，「開發行為依《原基法》21條需按照法定程序取得在地部落知情並同意，《海岸管理法》明年就要公布保護區範圍及審議方式了，交通部觀光局東管處也在《都蘭地區觀光永續發展評估》中表示現有渡假村若都開發，房間數已經超量，還不算這個案子的房間數。」黃靖庭對業者呼籲「請現在就放棄開發，對環境的影響不是蓋好才開始，現在就已經在影響大家了」。開發單位與顧問公司代表，全程都採取低姿態與民眾應對，徐永郎總結說，「今天是個開始，不是結束」。
這場「環境影響評估說明書」編製前的說明會，代表本案啟動開發程序，民眾可向顧問公司提供意見、索取會議紀錄，並要求業者主動告知相關會議資訊，以便及時反映民意。
聯絡方式：聯聚工程顧問公司 email：Lianjiuh@gmail.com ，電話：02-22672981。
聯絡方式：聯聚工程顧問公司 email：Lianjiuh@gmail.com ，電話：02-22672981。
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