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提水保法爭議修法 施義芳自清：為解決長久弊端
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本報2016年7月28日台北訊，賴品瑀報導
「我的精神就是，不能讓政府來開標、評比，因為讓政府收錢就是會綁標！」立委施義芳28日在陳曼麗的陪同下，與十餘個環保團體會面討論其水保法修正草案，面對先前質疑是為了自肥四大技師公會，施義芳強調他是想解決水土保持工程界長久以來的弊端與成效不佳。
經溝通後，環團普遍表示感受到施義芳立意良善之處，但也認為比起更動目前現有的法令，更應該檢討的是相關遴選機制，與增加公民參與。雙方也有共識，應該先舉辦公聽會、研討會，對水保法與相關評選機制做全面的檢討。
提案廢除政府核准權力 水保計畫改技師公會審 惹非議
兩週前立院經濟委員會討論施義芳所提案的水保法第14條之1修正草案，由於提出對水保計畫的審查單位限縮為水土保持、土木工程、水利工程及大地工程四大技師公會；且從政府招標改為受審者自行選擇審查單位；更打算將地方政府原有核准的權力改成備查，消息經本報報導後，引起環保團體激烈討論與反彈。
依照現行法規，所有位在山坡地的開發計畫，都需要提出水土保持計畫或水土保持規劃書，除了四大公會外，相關大專院校、學術團體等也皆有審查資格，目前的審查是由地方政府招標，審核結果再由地方政府確認。
抨擊：行政審查弊端叢生 無人受懲處
施義芳今日與環團會面，指出從事工程業30餘年，深感淹水、土石流等災害不斷、整治效果不佳，原因就出在專業與行政單位之間結合成「幫派」而弊病叢生。也因此他在委員會點名水保局局長李鎮洋等官員身兼學會理事長，一邊位居高官一邊接地方政府的標案，並且激動要求農委會副主委陳吉仲徹查李鎮洋，更不要全盤接受水保局的意見，而不與他討論溝通他的草案。
「有哪一個行政官員曾經因此受到懲處嗎？」施義芳認為，目前對水保計畫的審查與核定中，專業與行政皆無人需負責任，雙方僅是互推，但若比照建築法規，如負責審核結構的技師簽核就得負責，例如年初台南維冠大樓倒塌，得負責的是結構技師，而非向台南市府咎責。
施義芳認為，負責審核的技師們必須對那些水保計畫與建築物的安危一輩子負責，當然不可能替開發人包庇袒護，因為這是拿自己的執照與刑事責任來冒險。因此他認為由開發者自行選擇審核水保計畫的單位，不再讓地方政府來負責招標才能改善問題。
「政府不能收錢，收錢就是會綁標」，面對目前採用的資格標，施義芳指出目前得標的審查單位中，有些連個網站都沒有，根本沒人知道他們是誰，是否具專業也不知道，中間充滿弊端。對他而言，該草案中，他不堅持一定要只有四大公會能審核、也不堅持最後的核准權力要不要留在政府手上，「評選能搞很多鬼！」但招標的部分是他一定要處理的。
施義芳一再自清，從業30多年，自己的公司僅參與過一次參與水保計畫的執行，而且是朋友的工程，他日前也已卸任臺灣省土木技師公會理事長，未來即便修法完成，也絕對不會參與相關審查，修法絕對不是為了自肥，只是當上了立委，想改善長久無法解決的問題。
他強調自己這輩子從未被人罵過「無恥」，擔任公會理事長10多年也從無爭議，為了此草案在網路上遭讀者與網友責罵，感到相當錯愕 。
吳仁邦等十多位環團代表肯定施義芳立意，但認為此修法能有待討論。攝影：賴品瑀。
環團：修母法找錯問題 關鍵在招標與遴選制度
經過一番解釋，環團雖多表能理解施義芳的想法，但仍覺得此修法能有待三思。
綠色陣線協會執行長林長茂說，施義芳有意願面對水保工程中學界幫派勾結的問題非常好，的確長期以來是弊病叢生且不受監督的。
「你的問題其實不是問題」水患治理聯盟梁蔭民直言，他認為有問題，且也是施義芳最在意的部分，應是招標評選制度而非水保法母法。 台南社大環境行動小組吳仁邦認為，修法限為四大公會才有資格審查並非最好的解決方法，而是應該檢討招標與遴選的機制，重建一個水保審核制度。
吳仁邦建議，應該舉辦研討與公聽會議，全面的檢討水保法，地球公民基金會台北辦公室主任周東漢則認為，若要修法，應該引入民間參與的機制，讓民間團體在審查過程中能夠監督。
「那公民參與的部分可以放在哪一條？」聽到民間團體的意見，施義芳顯得非常有興趣，連忙承諾將舉辦更多的討論，以補強目前不夠完善的修法提案，更一再與林長茂、吳仁邦等人喊話，邀請他們後續一定要大力協助對水保法的檢討。
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