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新政府推電業自由化 發、配、售分家 台電工會抗議溝通不足
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本報2016年7月28日台北訊，陳文姿報導
電業自由化談了20年，新政府決心加快電業法修法腳步，能源局26、27日兩天進行說明會，預計月底將法案送行政院，9月送入立院審查。這次修法將台電長期壟斷的業務分為發電業、輸配電業、與售電三大區塊，讓民眾以後購電可以貨比三家，民間也可加入發電市場。
不過，台灣電力工會近300名工會幹部27日到能源局說明會外抗爭，大喊「李世光下台」。工會表示，並非反對電業自由化，但經濟部謊稱跟工會已做好協商，是「詐騙」行為。
有關相關配套與細節未講清楚，時程過於倉促等問題。能源局表示，電業法修正已談了20年，個別問題應個別解決，不能因此停下腳步。
工會：經濟部謊稱已溝通 若獲會員大會授權不排除罷工
電業法修正案1995年提出，至今21年未達成共識，新政府甫上台，隨即把電業法列為優先法案，預計9月初送立法院審查。不過，溝通過程卻引來台電工會強力反彈。
工會幹部在能源局樓下抗議，大喊要經濟部長李世光下台，工會副秘書長洪清福表示，不是反對修法，但是經濟部對外謊稱已跟工會達成共識，是詐騙集團。
台電工會幹部會場外抗議 要求經濟部長李世光下台 攝影:陳文姿。
工會數名代表也進入說明會場。工會理事長丁作一怒斥，工會與經濟部談過2次，經濟部也對總統與媒體稱跟工會達成共識，但工會提出的要求都未被納入，這叫共識？此外，經濟部說會針對條文跟工會溝通，但工會卻到禮拜一（25）才透過台電拿到條文，經濟部並未與工會做條文上的溝通。
丁作一與其他工會代表到主席台前抗議，現場一度火爆。隨後，丁作一表示，8月4日將召開全國臨時會員代表大會並做出重要決議，不排除採任何手段後，隨即離席抗議。
工會秘書長彭繼宗解釋，工會已跟行政院負責此案政務委員張景森聯繫，現在還是希望透過溝通來解決，未來行動則視行政院與立院反應決定。如獲工會會員大會授權，並不排除罷工，但這並非唯一的方式。
電業法說明會場內一度火爆，台電工會幹部抗議能源局溝通過程不透明 攝影:陳文姿。
會後，主席能源局主秘李君禮無奈表示，經濟部長已經親自與台電工會談過兩次，有開會、有討論、有溝通，但意見並未一致。他說，很難強求溝通後意見一定是一致的。至於條文的溝通，也需要經濟部先有個初稿，才能據此討論。
打破壟斷 開放市場競爭 民眾購電可望貨比三家
本次電業法修法重點，主要在促進電業自由化，開放發電業與售電業之競爭。李君禮解釋，目前發電、輸電、配電、售電都由台電獨佔，民眾只能跟台電買電，發電業者也只能售電給台電。電業自由化後，民眾可以選擇要跟誰購電，發電業者也可以選擇賣電給台電，或直接賣給客戶。
不過，26日說明會過後，引發不少震盪，外界也傳出台電要被民營化。能源局電力組副組長吳志偉特別澄清，這次修正會要求台電將發電部門與輸配電部門分離（廠網分離），但不涉及「民營化」。另，自由化之後，輸配電部門仍維持公營，發電業者可委託輸配電公司「代輸」。
為確保用戶用電權利，此法將仿金管會或是NCC（國家通訊傳播委員會），成立「電業管制機關」，負責電業管理（如核發籌設許可需考量能源配比等）及監督、電業爭議調處等。
時程分兩個階段，修法通過後1~2.5年完成第一階段（開放代輸），此時，台電公司發電廠、輸配電業、公用售電業仍屬同一公司；而後進行公司分割，於修法通過後4~6年完成第二階段（廠網分離）達成電業自由化。
電業自由化推動時程 資料來源：能源局簡報。
一個「自由化」各自解讀 各界憂時程倉促配套不清楚
不過，對於自由化，各界卻有不同解讀。
台電工會副秘書長洪清福表示，工會支持所謂的自由化、支持發展綠能、支持開放民間電廠、台電可以代輸，但不贊成廠網分離，而是以廠網會計徹底分離來取代。
台電企劃處處長徐造華表示，台電意見與工會意見是獨立的。台電公司不反對自由化，但制度的設計要清楚、合理、公平，不能設計對台電不公平的競爭。
民間團體也對所謂「電價穩定基金」錢從哪裡來，「外部成本內部化」機制怎麼算，「電業管制機關」怎麼管等，多有疑問。綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰指出，這次推動的時程過於倉卒，能源局模糊的回答很難解除大眾的疑慮。
此法一修，對現存制度將產生很大的影響，電器與電機相關的工會、民營電廠(IPP)也都有疑慮。能源局表示，此法並不影響民營電廠現有的合約。
電力自由化討論20年，這次玩真的
吳志偉表示，電業法修正案1995年就送立法院審查，對於內容架構討論已經很久，並非倉促立法。至於大家所關切的細節，待修正案通過後，會進一步制定相關子法。
至於此法與前期版本的不同之處，吳志偉解釋，主要在加快時程、放寬再生能源限制、並增加電價穩定基金的設計，架構並未調整。
李君禮說，電業法修法已歷經20年了，這次政府有很大的決心。對個別的問題會去尋求解決方法，也會參考國際間其他國家的經驗，但不會因此停止電業自由化的腳步。
能源局舉辦「電業法修正草案說明會」攝影:陳文姿。
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