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「洽悉」戰場已不在環署 杉原棕櫚環差確認通過

  

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本報2016年7月27日台北訊，賴品瑀報導

「環評只能處理到這個範圍而已。」環署副署長詹順貴這麼回應杉原棕櫚案，此案雖在《原住民族基本法》、《海岸管理法》如何落實、以及低價租用國土等爭議尚未完全解決，但在300次環評大會補充資料後，環署以「洽悉」二字，宣告此案的環境差異分析審查程序過關。

杉原棕櫚環差案，在299次環評大會得到修正後通過結論後引起社會譁然，導致行政院出面承諾此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工，及要求交通部觀光局展開東海岸觀光政策環評。但在300次環評大會，依然進行此案的相關書件補正，補充與說明了包括使用公有土地之委託經營契約書、是否適用農業發展條例第10條規定、自來水公司是否同意供水、位於臺灣沿海地區自然保護計畫之一般保護區，是否符合保護原則等四項，此案仍維持通過的結論，其餘爭議「請向其他主管機關反映」。

林全辦公室曾出面承諾，此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工。攝影：賴品瑀。

業者提出上述四項爭議點的補充資料，獲得環評大會接受。雖然環團及立委林淑芬辦公室有提出爭議，但主席詹順貴認為應回歸各目的事業主管機關處理，「環評只能處理到這個範圍而已。」不該將超出環評負荷的問題都在環評會議上討論。

詹順貴更表示，行政院已有開會做出多項結論，要求相關部會落實，關心的民眾與團體後續應該繼續去盯。

雖然在環評程序上走完了，但此案仍涉及許多部會，包括有原民會要針對此開發案是否符合《原住民族基本法》21條，保障原住民族權益及生存發展、國有財產署要檢討此案租用國有地的合理性必要性，觀光局要做花東觀光產業政策環評，內政部將來依《海岸管理法》公告保護區等。

供水有無問題  環團要求釐清

地球公民基金會花東辦公室主任黃靖庭指出，雖然業者今天出示書件，表示自來水公司說供水無問題，但在7月1日鄰近此案的都蘭渡假村案的說明會中，自來水公司代表卻斬釘截鐵的說當地是缺水，要求釐清到底供水計畫如何。

黃靖庭更指出，業者書件上提出的地號，與原本和國產署簽訂契約不符。林淑芬辦公室助理陳昱琦也說，日前發函要求國產署要求終止杉原案租用公有地契約，國產署已回函表示將「要求業者縮減開發量體，注意景觀生態，並充分尊重原基法的精神與原住民協商，若業者不能合理回應，因此案爭議大，且避免公有地不可回復性，將中止契約。」因此林淑芬辦公室主張應該先待業者回覆國產署，再做環評討論。

不過詹順貴表示，例如此案使用國有地的爭議，環評大會僅能確認業者是否有簽約、有權利用，至於契約是否有合理性必要性，即便是1坪的租金不用1塊錢，都不是環評程序所能置喙。

這些「與環評無關的」爭論，都無法讓此案翻盤，環署更在議程中提供本月5日行政院討論會議結論，5點結論中，包括了宣示永續發展的國家政策、國有財產署將研究是否終止此案國有土地委託經營契約、原民會儘速訂定相關法律與配套措施來原基法第21條的落實，不能再以行政命令便宜行事、內政部儘速完成海岸管理規劃、交通部觀光局展開觀光政策環評等。

觀光局代表表示，政策環評一事觀光局已經啟動，正在研議如何發包顧問公司，但此政策環評何時發包、何時完成，又完成後與杉原棕櫚等已經通過環評的開發案關係為何，是否有拘束力，目前都還沒有腹案。也很可能頂多就是訂出總量，因為觀光局不能管土地，且當一個案子如杉原棕櫚案的環評與水保計畫都過了，觀光局已經「沒有武器」可以終止它。