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90後公益世代如何搞環保？ 天津綠領負責人董劍的歷程探索（上）
文：林吉洋
6月11日晚間，中國環保組織「天津綠領」負責人董劍，受「關注當代中國」邀請進行一場分享會。董劍講座的原標題為「中國大陸的公益組織探索—從環保NGO說起」。筆者係座談主持人，並撰文紀錄座談會內容。
董劍是機構發起人，迄今仍是主要負責人。天津綠領是天津第一家專注於環境保護與污染防治、也是有行動力與學習適應能力的組織。
董劍年輕、聰明、冷靜而有決斷力，2010年他未滿20歲，一面半工半讀，一面大膽投入公益創業──中國的公益發展道路上，有許多像他這樣的年輕人放棄主流道路，選擇公益領域作為自我實現的舞台。
這或許可以視為2008年北京奧運、川震以後（被稱為公益元年）的歷史機遇下，中國社會及人力資源投入民間公益事業的一種社會現象。
像董劍這一輩NGO工作者，多採用更新的互聯網技術與觀念投入實際工作，對運用互聯網技術投入公益、環保事業有許多嘗試與心得，去（2018）年也曾來台參與g0v年會，對台灣民間運用網路的觀念和技術有很大求知欲。
董劍未滿30卻已在這行業近10年，對機構發展、倡導方法等實務工作已很有經驗。他比較像一名環境公益的創業家，而非激進的社會變革倡議，在他身上，可以看到成長於公益世代的一些公益創業者特質。
本篇記錄稿主文部分由董劍口述，前後的介紹與回應是由擔任主持人與談的筆者撰述，文責由筆者自負。以下為董劍演講紀要。
天津綠領（正式名稱：天津濱海環保諮詢服務中心）成立的主要宗旨在於動員社會力量，保護海河流域（主要流經河北、天津市、注入渤海灣），透過現場拍攝、調研紀錄、科學檢驗等，以中立客觀角度去創造社會影響力，干預河流污染，以對話及其他方式督促政府對環境污染事件的治理。
天津綠領機構規模約5~6個全職員工，包括一名固定招聘的全職實習生，預計一到兩年內發展到八個人的規模。
運用IT技術，養成專業方法，創造官民對話、協力監督環境治理
天津綠領的污染調研工作大量倚賴互聯網及資訊科技，例如透過「輿情監控分析系統APP」，這是一套透過「蒐集全網域、包括境外資訊」觀念發展的資訊科技。董劍也明示，這是維穩治理政策搭配互聯網發達下的資訊產品，可以在非常大量的網路數據留言當中，過濾出特定區域、特定議題、特定類別的留言。
透過輿情系統搜索APP，天津綠領搜查污染留言，鎖定特定區域進行深入調查，可以很快速的掌握出津冀（天津、河北省）區域內污染較嚴重、頻繁在網路留言出現的污染類別及地區。
不過他們取得污染資訊之後，有一個潛規則，就是逕自調查，而不與當地民眾或網路留言者取得聯繫。
筆者按：中國政府對群體事件非常敏感，因此天津綠領在經過數年的工作方法摸索後，決定採取這種方式。董劍的說法是，讓污染受害者不受警察部門騷擾，也可單純化機構工作的任務。
由於中國土地廣闊，天津綠領建立起天津華北地區的污染數據庫，並購買衛星圖源，藉由切換圖源交叉比對，經過圖片初步篩選後，按其污染程度排定順序，前往現場做快檢，並現場取樣送交檢驗單位。
面對環保團體提供的樣品，一些國內的檢驗單位不願提供檢驗服務（擔憂惹到大型企業或被政府單位刁難），天津綠領會送交擁有國際服務聲譽的檢驗機構（如SGS）。
藉由調研的成果，透過網路與媒體發動社會影響，向地方政府發動倡議，並在過程中要求監督及參與。針對政府的「公關回應」，民間會持續跟進最新治理情形，要求回覆、交代未來預防政策及做法，也對有關部門要求回訪、邀請共同勘查現場。
華北地區的污染源實在太多種類，因此優先關注危險廢棄物焚燒，例如醫療廢棄物。調研過程也發現各種工業固體廢棄物，則以集中區、或重大污染情形優先披露調查。
兩大工作核心群之一：散亂污聚集區整治
近年他們聚焦在兩大工作核心群，其中一項是鄉村地區及都會邊緣的「散亂污聚集區」環境監測工作。
2017年以前中國開放進口「洋垃圾」，從境外輸入許多塑膠廢料，河北跟山東許多農民都以開設小型塑料回收加工廠為主。這些回收塑料經過簡易加工後，製造為塑料顆粒，再販售給其它製造商。（可參考紀錄片《塑料王國》）
散亂污聚集區的整治，意義在於這些小型塑料回收加工廠，經常分聚集在農村當中，小型廠商由於手續不全，環保設備不足，造成農村裡的排放問題，大量塑料加工廢水被排放到農村土壤河流裡面。
在天津綠領的調查工作當中，發現廢舊塑料回收加工造成的滲透外溢問題，他們選定其中特別嚴重的河北保定順平縣，進行長期調研。
這一些家庭式塑料回收加工廠的做法，一年可為一個農村家庭帶來10幾萬收入，對農家而言相當可觀。但這些利潤正是來自沒有環保回收設施、把環保程序省略掉的利潤，污染的外部成本由環境跟社會來負擔。
政府對這類產業的整治模式，一次關停就是一個區域一個區域（鄉鎮等級）的全面關門，對農民而言可能造成社會問題（農民失去在農村的塑料回收加工收入，就得離鄉背井外出打工），衍申一連串的社會影響。
然而塑料加工業留在農村卻造成空氣污染、廢水排放到農業溝渠的問題，更有許多成分複雜的廢料無法加工回收，被任意丟棄掩埋。
2017年，中國政府頒布禁令，禁止洋垃圾進口，進口塑膠廢料在中國加工的產業開始面臨轉型。但過去很長一段時間，山東、河北農村為加工塑膠廢料造成空氣污染、廢水排放，以及無法回收的成分複雜廢棄物等問題，目前還留下許多污染毒物廢棄物坑，或滲水坑。
這種散亂污聚集區，大多是以農村家戶為單位的污染型聚集，以一個農村家庭為單位作法，有其社會經濟背景。一個農家在農村自辦小的塑料加工廠，一年幾10萬（RMB），利潤可觀。不過它的利潤，正來自於其規模小，沒有環保設施，沒有環評審批程序，污染做外部性排放，卻又形成一種聚集性的加工產業。
兩大工作核心群之二：渤海陸源污染源防治項目
渤海灣由遼東半島、京津冀地區兩大直轄市及山東半島圍繞著，因此渤海灣作為華北工業貿易運輸的集中區域，同時也接收著華北工業地帶、沿著河流流入的污染物。渤海灣，成為污染高風險地區。
天津綠領自2018年開始專注環渤海污染排污治理，工業園區入海排污口的監測治理，開始關注大型企業誰在污染渤海，誰的污染超標。渤海海灣由於進出口方便，聚集大量的工業園區，這些工業園區目前的對外排污管都有監視系統，隨時可以檢驗測值。
在渤海灣的環境監測部分，天津綠領可依據《政府信息公開條例》申請環境信息公開部份，以確保監測程序。（系列專文，繼續閱讀下篇）
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作者
林吉洋
原籍滬尾現移居打狗，台灣NGO工作者，關注風土人文與
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