【○隻字片羽○雪泥鴻爪○】

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既然有緣到此一訪，
何妨放鬆一下妳(你)的心緒，
歇一歇妳(你)的腳步，

讓我陪妳(你)喝一杯香醇的咖啡吧！

這裡是一個完全開放的交心空間，
躺在綠意漾然的草原上，望著晴空的藍天，
白雲和微風嬉鬧著，無拘無束的赤著腳，
可以輕輕鬆鬆的道出心中情。

天馬行空的釋放著胸懷，緊緊擁抱著彼此的情緒。
共同分享著彼此悲歡離合的酸甜苦辣。
互相激勵，互相撫慰，互相提攜，
一齊向前邁進。

也因為有妳(你)的來訪，我們認識了。
請讓我能擁有機會回拜於妳(你)空間的機會。
謝謝妳(你)！

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2019年3月9日星期六

詹順貴／《非核家園》與 5:3:2 的能源轉型配比，需要進行政策環評嗎？

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詹順貴／《非核家園》與 5:3:2 的能源轉型配比，需要進行政策環評嗎？

2019年03月08日

上稿編輯：鄒敏惠

文：詹順貴

綠源科技位於雲林的另一個追日型太陽光電場域。攝影：陳文姿 — 雲林的追日型太陽光電場域。本報資料照。

今天監察院部分監委，跳過馬英九與江宜樺決定封存核四過程，刻意直接拿小英總統《非核家園》與5:3:2能源配比開刀。據說原本認為這二項政策，都屬能源政策，想糾正蔡政府實施前，沒有先辦理政策環評。

臨時受田秋堇委員之託，快速簡單地寫了法律意見。現在消息已見諸媒體，可以提供給有興趣的朋友參考了：

標題結論：依現行環評制度，尚無須進行政策環評。

按依《政府政策環境影響評估作業辦法》第3條規定，應實施環評影響評估（下稱環評）之政策，固然包括能源政策。惟同辦法第2條亦規定：「本辦法所稱政府政策，指與本法第5條第一項規定之開發行為直接相關，且自本辦法施行後，應經行政院或中央目的事業主管機關核定之事項。」也就是說，必須能源政策中，與環評法第5條第1項規定之開發行為「直接相關的事項」，才需要實施政策環評。核其立法意旨，主要是基於單純高度上位的能源政策，範圍大而且較空泛為抽象，難以實施政策環評，且效益有限，所以，才將應實施政策環評的範圍，框架在「與環評法第5條第1項規定之開發行為直接相關的事項」，才能發揮藉直接上位的政策環評成果，指導下位的個案開發環評。

再對照經行政院核定之現行同辦法第4條第1項授權環保署會商各目的事業主管機關訂定的《應實施環境影響評估之政策細項》，有關能源政策應實施環評的細項，乃指「能源開發政策」。基此規定，如離岸風電的區塊開發，蔡政府上任後積極辦理，並於2016年12月28日完成。有此上位政策環評指引，乃有後續2017年受理22件離岸風電個案開發，並通過19案的環評典範，讓外國廠商來台投資再生能源的信心大增。

至於燃煤、燃氣電廠的新建或擴建、天然氣接收站的新建或增建馬頭等，蔡政府均係延續馬政府時代已規劃或核定之開發政策，且都依環評法辦理個案開發環評或環境影響差異分析，並無系統性新增電廠開發案。

而2025年非核家園政策（包括能源占比），目的在於落實環境基本法第23條規定，但並未與個別應實施環評的開發行為直接相關，僅僅是務實盤點現有核一到核三所有機組的法定運轉與除役年限、上述原本即有規畫或已核定的燃煤、燃氣電廠及接收站等之新建、擴建而定。其中燃煤已較現有占比約43％，減少至30％，並以全力發展再生能來填補，對於未來空污治理成效，將能發揮正面助益。

綜合以上所述，2025年《非核家園》與燃氣50％、燃煤30％與再生能源20％等能源政策，不惟與現有長期因素所導致之空污無關，甚至是降低空污的有效良方；而且依上述現行環評相關法規分析說明，亦無需實施政策環評。