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承載未來國土願景 「 全國國土計畫」拚2018年1月送行政院

建立於 2017/11/03

上稿編輯： 陳文姿

本報2017年11月3日台北訊，陳文姿報導

攸關全國國土規畫的「全國國土計畫」（草案），昨（2）日在內政部營建署進行公聽會，吸引200多位民眾到場。多個環團憂心環境未被仔細調查與評估，要求進行政策環評。也有不動產開發業者擔心，這波土地分區的重新調整恐影響民眾權益。現場討論熱絡，會議主持人內政部次長林慈玲當場同意加開一場公聽會。

內政部目前正進行全國分區公聽會共六場，昨日在營建署是第二場。六場公聽會完畢後，草案將送國土計畫審議會審查。預計明（2018）年1月送行政院，並於5月1日公告。全國國土計畫公告後，各地方政府層級的國土計畫將緊接上場，將全國性的指導原則具體落實在各縣市土地規劃。

內政部與科技部、農委會、經濟部等代表，在公聽會上回應民眾發言。攝影：陳文姿。

包山包海包產業  環團要求「政策環評」

2016年公告的《國土計畫法》是全國國土空間規劃最上位指導規範。依據《國土計畫法》，內政部應先訂出全國國土計畫，各縣市再依據全國國土計畫規範訂出縣（市）國土計畫。歷經多場座談會，內政部上（10）月提出全國國土計畫最新草案，正式辦理公開展覽與公聽會。

國土計畫法公告、施行期程；製圖：環境資訊中心。

「全國國土計畫」將把過去區域計畫的11種使用分區、都市計畫、國家公園計畫重新調整，劃分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區15類，進行不同的管制與發展_【註】。

台北場公聽會於營建署舉行，發言者以環保團體為主。台灣水資源保育聯盟等數十個環保團體與國內學者陳玉峯、陳椒華、徐世榮等於10月底串連，成立「監督全國國土計畫聯盟」。他們提出水庫集水區、農地、海岸、濕地是環境敏感區，應加強保護，並要求政策環評。

地球公民基金會專員吳其融要求工業區土地先進行總盤點，才能談國土願景。中科汙染搜查線秘書長徐婉鈴也要求經濟部說明110年至125年新增產業需求1005公頃的依據。此外，農地上的未登記工廠土地處理原則也要講清楚，不能全然交由縣市政府決定。

林慈玲說明，內政部會做好充分的資訊公開與民眾參與，至於是否政策環評則持保留。公聽會後草案將送國土計畫審議會審查，也歡迎民眾參與。林慈玲當場承諾北部加開一場公聽會。

公聽會場民眾表達對全國國土計畫的質疑與期待。攝影：陳文姿

國土規劃大洗牌  都市計畫範圍將調整

中華民國不動產開發商業同業公會張興邦從另一觀點出發。他指出國土計畫實施後，許多土地因此降低使用強度，恐損及民眾權益，行政院應予重視。他也強調，所有都市計畫範圍應都被畫入「城鄉發展地區」。

內政部回覆，根據《國土計畫法》，「城鄉發展地區」是依都市化及發展需求而畫設。都市計畫區內重要的國土保育區跟優良農地會未來會畫設為「國土保育地區」與「農業發展地區」。因國土計畫而須限期遷移者會依相關條例給予補償，規劃時也會考慮必要性及國家負擔。

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參考資料

• 全國國土計畫（草案）（2017年10月公展版本）
• 全國國土計畫（草案）（會議簡報）
• 全國國土計畫專區 （內政部營建署）
• 全國國土計畫專區 （內政部營建署城鄉發展分署）

【註】全國國土計畫四大功能分區、分類、與分類畫設條件 （根據2017年10月公展版本）

延伸閱讀

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作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~