對羅馬尼亞來說，2017年可說是多事之秋。一、二月間，全國各地爆發反貪腐示威，抗議現任的社會民主黨（PSD）政府於1月31日火速通過「貪腐除罪令」。光是通過的隔日，就有三十萬人走上街頭，被視為是1989年推翻共黨以來最大規模的示威活動。抗議人數至2月5日達到巔峰，估計約有五十萬人上街。
轉型不徹底的羅馬尼亞｜彭孟濤
轉型不徹底的羅馬尼亞
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發佈於 11 月 27, 2017
對羅馬尼亞來說，2017年可說是多事之秋。一、二月間，全國各地爆發反貪腐示威，抗議現任的社會民主黨（PSD）政府於1月31日火速通過「貪腐除罪令」。光是通過的隔日，就有三十萬人走上街頭，被視為是1989年推翻共黨以來最大規模的示威活動。抗議人數至2月5日達到巔峰，估計約有五十萬人上街。
位於羅馬尼亞政府所在地維多利亞宮前的示威（2017年1月22日）（圖片來源：維基百科）
儘管總理不敵民意壓力，旋即宣布撤銷這項命令，司法部長也辭職下台，但當局企圖大修司法系統的腳步，並沒有因此停歇。像是八月所揭示的司改法案，將使總統不再能指派高層檢察官，包括附屬肅貪總署（DNA）高層檢察官（而這正是在半總統制底下，總統的主要功能之一。目前的總統來自反對黨PNL），並將削弱DNA本身的權力，這些都讓反對派認為是打擊反腐肅貪的舉措，也因此，示威活動迄今仍接連不斷。11月12日在首都布加勒斯特（Bucharest）的集會，就有千人聚集在PSD總部前，高喊執政黨是「小偷、竊賊」！
自1989年十二月革命至今，貪腐風氣仍深深困擾著羅國當局。根據2006年的民調，竟有高達80%的羅馬尼亞人認為官員貪腐問題嚴重。而回顧羅馬尼亞的民主轉型，貪腐問題似乎其來有自。
1965年繼任為羅馬尼亞共黨領袖及國家元首的希奧塞古（Nicolae Ceaușescu），在外交方面走獨立自主路線，與蘇聯保持距離，特別是1968年譴責蘇聯鎮壓「布拉格之春」，讓西方刮目相看，但對內實行獨裁統治，以秘密警察監控、迫害人民，過度任用私親，大行個人崇拜，在經濟上腐敗無能等等，都把羅馬尼亞逐步推向革命的邊緣。
希奧塞古（左）與東德領導人昂奈克（1988年）（圖片來源：維基百科）
1989年12月，當東歐共產黨相繼垮台之際，羅馬尼亞爆發了蒂米什瓦拉事件，成千上萬人發起反政府示威運動，最終演變為推翻希奧塞古的流血革命。其後，倉皇逃亡的希奧塞古更遭受逮捕處決。（參見洪茂雄，《羅馬尼亞史：在列強夾縫中求發展的國家》）
在希奧塞古政權崩潰的同時，以伊利埃斯庫（Ion Iliescu）為首的「救國陣線」（FSN）宣告成立並接掌政權。但新掌權的「救國陣線」成員，大半都是舊共黨黨員及政府官員，包括伊利埃斯庫總統本人也是，也因此，1989年至1996年伊利埃斯庫執政期間，在欠缺有力的反對黨予以制衡的情況下，並沒有積極改變國內政治體制的企圖，加上行政司法體系仍由舊共黨任命的人士掌握，官僚體系對於改革也充滿敵意，以致於政治、經濟上的改革都相當遲緩，阻力重重，且貪汙腐敗盛行，法治也不確立。（參見李正通，〈歐洲化衝擊的差異：羅馬尼亞與保加利亞加入歐盟期間推動人權保障之進展比較〉，《歐美研究》）而後「救國陣線」幾經改組，最後變成PSD。儘管大多數時間PSD在議會都是最大黨且多次執政，但卻沒能解決長期存在的貪腐問題，甚至今年還因開脫貪腐的法案，引發民怨反彈。
伊利埃斯庫（中）與救國陣線成員，攝於1989年12月23日。（圖片來源：維基百科）
不只是貪腐問題，羅馬尼亞民主化的特殊途徑，也決定了其不徹底的轉型正義實踐樣態。以成功的德國經驗來說，轉型正義的實現，是那威權統治的共黨政權下台以後，由替代的民主政黨來完成。但羅馬尼亞在十二月革命之後，政權卻留在洗白後的前共黨菁英手裡，予人有種共產舊勢力延續之感，以致於轉型正義的進程，如同其他政經改革一樣緩慢，阻力也相當大。
以對加害者的處置為例，除了1989年用以暴易暴的形式，不透過民主體制中的適當法律程序，立即槍斃其獨裁者希奧塞古夫婦以外，（參見吳乃德，〈民主時代的威權遺產〉，《記憶與遺忘的鬥爭：台灣轉型正義階段報告》）一直到2013年，羅馬尼亞才終於開始在司法層面進一步追究前共黨政權的罪行。第一位被起訴的羅共官員是前典獄長Alexandru Visinescu。被控犯下反人類罪的他，在法庭上辯稱自己只是聽命行事，但仍被判處二十年監禁。繼他之後，第二位被審判的前共黨監獄負責人Ion Ficior，也獲刑二十年。
其實，台灣的發展經驗，與羅馬尼亞有些類似。台灣在解嚴以後，也是由原來的中國國民黨繼續主政，進行所謂「寧靜革命」的民主化，「少分」實現轉型正義。（參見陳儀深，〈導讀：白色恐怖、政治受難者與轉型正義〉，《白色跫音：政治受難者及相關人物口述歷史(第一輯)》）而且，跟政權長期被PSD及其盟友把持的羅馬尼亞一樣，在台灣，中國國民黨仍有取得中央執政權的政治實力。可見，對兩國而言，轉型正義的進一步落實，在未來同樣是不小的難題！
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