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參與式保障系統：消費者化身查驗員 決定友善農業價值
本報2017年3月30日桃園訊，特約記者廖靜蕙報導
人們每天食用農產品，卻未必瞭解農業生產狀況，尤其是友善環境農法的支持者，比一般消費者又更熱切想認識現場；現在不妨化身查驗員，透過「參與式保證系統」（Participatory Guarantee Systems，PGS），親訪生產基地，決定友善環境的農場該怎麼樣。
位於桃園市復興區的「農山塾」，最近提出綠保標章申請，慈心有機農業發展基金會受理之後，便以參與式保證系統進行檢驗；為了幫助社會大眾了解參與式驗證的精神，再於上週五（24日）舉辦示範場，邀集農民、學者、市集以及消費者代表，前往農場實地勘驗。
參與式驗證 跟著農民體驗農業之路
「農山塾」是取山中的農業學校之意，希望把農業的文化找回來，農場主邱榮漢是當地人，也是農家子弟。他說，以前都要幫忙家裡務農，小時候照顧綠竹筍，是拿著特製的巨型「棉花棒」沾藥塗竹節，每次塗完都有噁心感，至今仍印象鮮明，因此對農業沒有好感，下定決心不務農。
大學階段刻意選擇到屏東科技大學就讀，就是為了遠離家鄉。由於學建築，有一次參與慈心舉辦的建築營，接觸了雲林古坑有機農場，注意到新農業的可能性，這才重拾農業生產的念頭。
他家裡雖有農地，但歷經幾代祖先分家土地分割，使得農地破碎而零散，此次申請綠保標章的農地，是他2016年承租下來，和朋友一起經營的農地，就是希望能有較完整的農地生產作物。接近4公頃的土地，有3/4土地進行生產，1/4則規劃為休閒型態，以舉辦認識土地、農業、環境教育為主的活動、營隊為主，如山林體驗、建築營等。
跟著邱榮漢走訪農地，他種植的作物包括短期葉菜、瓜果、竹筍等作物，也計畫栽種果樹；由於之前此地使用慣行農法，在整地過程，翻出不少廢棄的塑料農業資材，如塑膠袋、肥料袋、管線。
「整地的過程不時翻出塑料覆蓋物，每翻出一次就讓這些覆蓋物更碎裂、難處理。」他在整地過程還發現整個園區充滿噴藥管線，可想像過去全面性噴灑農藥的光景。
田埂的邊邊角角則藏有各式各樣的「阿比」、含酒精成分的瓶罐，都是農友工作期間的飲料。前人留下來的這些廢棄物，他不得不面對，雖然這一年來，他和夥伴已經盡力清除，但仍隨地可見。他不無挫折的說，可能由於是租地，使用者不重視這些廢棄物的處理，就只是掩埋、眼不見為淨。
當問到要不要列為優先處理？他說，清垃圾往往花掉很多時間心力、稀釋了可耕種人力，耕種過程屢屢因機器捲到這些廢棄物而停擺。因此只能慢慢清理，清多少算多少。
野生物防治有心得 讓鳥吃蟲比噴藥好
幾乎是和自然環境鑲嵌在一起的農地，不但景觀宜人，也吸引不少野生動物前來，邱榮漢說，夏天蛇類多，天氣好有猛禽飛翔。野兔喜歡吃葉菜苗，影響葉菜類作物收成較為顯著，但他仍在觀察，他認為遊客若到農場看到野兔的足跡，也許就是一種觀光財。
「農場搭配休閒的功能，若小朋友來看到野兔，也是很好的學習。」反倒是山豬對芋頭的影響讓他頭痛。邱榮漢務實地承認，雖然保育野生物，但也須顧及生活生計，這個時節適合種芋頭，接下來夏季種南瓜，非常吸引山豬，但總不能不做任何阻隔，只讓野生動物飽食一頓就走。「最後我活不下去、撤出這塊田地，換其他農民，不見得對牠們更友善。」防治方法煞費苦心。
另外，他觀察到會吃蟲的鳥，都是體型莫約麻雀一般大小的小鳥，牠們會吃高麗菜裡的幼蟲，不過，牠不是從路邊的樹飛入田區覓食，而是先停留菜園旁的草叢，看到高麗菜裡的蟲，立即飛過去吃掉再飛回草叢。他因此體會了菜園邊要留讓鳥類隱蔽又可伺機行動之處。
「鳥類比噴蘇力菌更好用。」邱榮漢分享心得，蟲的世代是一星期，即使蘇力菌噴一個禮拜，也無法確定能完全防治，但鳥就不同了！「之前整地都會把草除乾淨，發現這事實之後，就盡量保留，不特別處理，只會處理類似芒草之類的草類。」
查驗四步驟 共同實踐有機農業的理想
參與式保證系統讓消費者、通路商、學者、農民同儕有機會見證產地實況，一起決定有機農業的標準。走訪農場是標準流程中其中一環，討論的題材最豐富。整個查驗行程一開始是行前會議，接著才是走入農場實地訪查，之後會有針對現場資訊討論的總結會議，最後的決定會議上，成員們必須對查驗結果決議同意或不同意。
每一位參與成員事前必須簽屬行為準則聲明書，要求遵守以公正之態度執行查證任務、不能故意溝通不實或誤導訊息，使得任何查證或相關程序有所妥協、對於參與過程取得的資料保密、行為不能損及查證過程的可靠度；農民申請書副本也須於離開前交還主辦單位，不能帶走或洩漏資料。
行前會議主要是校對申請書，由主持人說明此次訪查的流程以及原則，並帶著成員檢視一遍農民申請書，逐項說明確認每位成員接受的訊息是一致的。
實地訪查則由驗證單位提供訪查紀錄表，將訪查過程觀察注意事項分為五個部分，從農場休息室開始就展開查驗，每部分再細分一些項目，以問句的方式供查驗者參考。例如：「當你走進這個農場」部分，14項提示中包括「詢問農場主人如何利用輪作來減少病蟲害發生？他是否有一套策略或是原則來實施？」這類具體的問句，幫助查驗者掌握查驗的重點。逐項查驗說明之後，查驗者必須就每個項目回答是或不是屬於綠保標章合格的項目。
在決定會議上，有些消費者代表仍對回答可以或不可以有疑慮，擔心背景資料以及知識不足做成決定。主持人提醒與會者，雖每個人難免帶著主觀性看待查驗項目，過程中可能衍生更多問題，但是這些都可接受；整個查驗過程鼓勵成員有任何疑惑，就直接和農民討論，在總結會議上仍可將這些疑問與同行的查訪人員討論。
綠保標章：重視生產的社會責任 符合生態系的防治野生物
慈心基金會課長陳榮宗接受採訪時表示，綠保標章以「參與式保證系統」檢驗勢在必行，3月起已在各地試辦。查驗流程有90%參照IFOAM（國際有機農業運動聯盟）的標準，10%依據台灣的特性做調整。舊農友綠保證書期滿，會告知改為PGS檢驗方法，若農友適應上有問題，會另案討論。他希望農友都能接受這套方式。
至於查驗者須要具備那些條件？陳榮宗表示，民眾報名查驗員後，基金會會電話訪談，確認報名者是否認同綠保標章的精神；之後必須參與課程，對於不認識綠保標章的消費者會有2～6小時的課程解說，包括瞭解查驗的表單和內容；課程結束還須通過考核。
此次安排的對象，屬於青年農友，具有指標性；參與式保證系統檢驗方式在台灣執行過程，也將不斷滾動式調整。
綠保標章有時被解讀為只關心野生動物、不顧農民生計，陳榮宗澄清，並非如此，而是在野生動物防治上鼓勵使用符合生態循環的方法，而非不可恢復的化學性、殺戮這類的防治方法；因此一些有機資材還是可以使用，只是必須考慮對生物以及生態的影響。
陳榮宗解釋，IFOAM或國內的有機驗證，都沒有針對野生動物防治規範。有機四大原則中的謹慎（CARE）原則，則是提醒農友使用任何方法、技術時，必須考慮後果。
林務局計畫以補助電牧器使用，減少野生動物造成農業損害，主要目的是遏阻野生動物不要靠近；陳榮宗表示，既然保育主管機關認同，綠保標章也同意使用，只是在計畫中，仍須說明用途、範圍、電量等，確認能正確使用、不傷害野生動物。
陳榮宗說，目前綠保標章涵蓋各個層面的農友，從最基本的生產型到自然農法、休閒型農業都有，並非不重視生產價值，只要符合棲地保護到利益周遭的動物，就歡迎農友前來申請，共同實踐有機3.0的理想──多一點有機，少一點慣行。
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