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小商家與辦公室也要一起來 日本削減夏日尖峰用電的宣導策略
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作者：謝雯凱（台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員）
日本在311福島核災之後，除了沖繩電力之外，其他九家原本擁有核電廠的電力公司頓時短少大量電力來源，因此必須在短時間內做好規劃，為夏日的用電尖峰做出準備。而在歷經多年的「節電之夏」後，不但社會習慣接受節電的生活方式，也刺激了市場，讓企業順勢推出許多節能產品與服務，以至於日本整體用電量能逐步減緩並獲得控制。這兩年來中央政府已經不再訂立強制性的節電目標，但某些地方政府與電力公司仍有每年目標值，日本產經省也仍舊持續在每年夏、冬兩季之前，提出詳細的《電力需求對策》
而重要的是，不管是冬季或夏季的電力高需求期，日本政府與電力公司宣傳節電行動，總是著重在「削減用電尖峰」，對不同對象，也有不同宣導作法。
底下的圖一取自平成27年的《冬季節電手冊（事業體版本）》，呈現日本冬季與夏季兩種不同的上班日用電曲線，冬季有兩個尖峰，而夏季則是在午後到達最高峰，而且也是全年的用電尖峰時段。
圖一：日本的冬季與夏季的全國每日用電曲線。
冬季的兩個峰值讓人感到困惑，但從圖二便可以看出，10點的用電尖峰是由小口用戶 （中小企業與商店） 與大口用戶 （大企業與工廠 ） 所造成的，可能是開始營業之後的電力空調正在啟動與加溫。第二個用電高峰在六七點，家人陸續回到家，把住家用電衝高之際，許多商業與工廠、公司還有很大比例仍在營業或加班。
圖二：三個不同部門：商業、工廠與住家的冬日用電曲線。
除了對工廠用電大戶有其他的管制措施，電力公司在宣導上，也以自身辦公室削減尖峰用電的做法為例，也鼓勵中小企業與商店在 9:00-21:00之間，將這段用電高原期的用電峰值降低 （如圖三）。另外在針對住家的節能手冊裡，則特別製作圖表指出，夜間七點時，一般住家到底把電力用在哪裡？民眾知道了各種電器大致耗電比例，便更有警覺，更願意去遵循節能手冊提供的方式去省電。
圖三：鼓勵中小企業與商店做的節電思維，是將用電高原期壓低。這是以關西電力公司某個辦公室用電為例。
圖四：日本冬日晚間七點時，一般住家的用電狀況。左圖是使用電力空調作為供暖的家庭用電狀況，右圖是使用瓦斯與油爐供暖的家庭用電狀況。
那麼夏天呢？從圖五來看，夏季的用電高峰落在午後的1點到4點，跟台灣類似。而由於已經區分了小口用戶 （中小企業與商店） 與大口用戶 （大企業與工廠 ） 與住宅用戶，所以我們也可判讀出，全國每天邁入用電高峰的時段，中小企業與商店的「漲幅」也是最大的，彷若紗帽山的曲線，是尖峰用電的主要推力。當然大企業與工廠也會在白天隨著氣溫升高，而增加用電量。而住家部分，午間在家的民眾比例不多，而且都會減少電力使用，一直到傍晚回家，住家的用電量才會衝高。
夏季與冬季的用電曲線差這麼多，主要原因有兩個。冬季時，並不是全部的暖氣都是使用電力，還有很多建築物是用瓦斯與油爐取暖。但夏天的冷氣，悉數依靠電力，商店要吹冷氣、工廠也要讓機器吹冷氣。
圖五：夏日一般上班日的日本用電曲線。
不同的產業，在用電上有不同需求，節能手冊也有畫出不同的用電曲線，但只有針對主要的類群。像是圖六是手冊中推估，一般辦公大樓在夏日的用電曲線，搭配圖七表所顯示，48%的電力用在空調上，如此便可以了解辦公大樓應該專注於加強空調的節能。
圖六：日本資源能源研究所推估一般辦公大樓的夏日用電曲線。
圖七：日本資源能源研究所推估，一般辦公大樓的夏日用電的項目。
日本上班族下班之後，不是到居酒屋，就是去超級市場買晚餐吧。
圖八內看到，超級市場用電的「高原」比辦公大樓還要延遲幾個小時，因為傍晚與晚間才是眾多人去採買的時候。 而圖九又凸顯出來，原來超級市場用了這麼大比例的電力在冷藏與冷凍上頭，也該是杜絕浪費的所在。
圖八：超級市場的夏日用電曲線。
圖九：超級市場的夏日用電項目。
小吃店類型眾多，所以節能手冊例舉了四種型態，營業時間之外，備餐也會耗費一些電力。統計資料顯示空調占46% （廚房與食物的熱氣也要排出），照明29%，而廚房機器設備也占了22%用電量。手冊建議，最大節電潛力在於照明，包括顧客席的照度可考慮照度減半。
圖十：左上為一般家庭式食堂、右上為夜間營業的居酒屋，左下圍速食店與咖啡店，右下是晚上營業的餐廳。
與台灣不同，製造業大概只佔了全日本用電的三成左右，但製造業本身是用電密集度很高的場所，且絕大多數的耗電，是在製程機器本身。圖十一可以看到，即便夏日還是以製程耗電最多，但空調與照明可占到17%以上。
圖十一：日本製造業在夏日的用電曲線。
夏日的住宅用電占比不高，但絕大多數都是用在冷氣上。家庭節能手冊後頭還鼓勵民眾一起節電：如果電力公司發現全國電力十分吃緊，會在前一日利用新聞媒體告訴大家節約用電；萬一是十分緊急，預估三、四個小時後就會出超出電力負載了，會發送手機訊息給轄區內的用戶，鼓勵大家自主減少用電，雖然不是強制性，但應該仍會有不錯的效果。
圖十二：冷氣用電占了所有家電用電的一半以上。
2013年日本修正省能法案時，加入了「電力平準化」的規定，也就是說，營業者有義務要儘量把當日用電曲線「削減尖峰」。削減尖峰的方式很多，可以發展太陽光電，可以發展抽蓄水力，或是設置儲電站，但大部分必須仰賴消費者這一端的「需求面管理」。之前低碳生活部落格曾報導過，現在還有自動販賣機台會在夏日尖峰用電期間斷電，停止冷卻，使國家用電平準化。由此可知，其實不只是從行為面改變，改善設備一樣大有可為。
【註】
- 本文所有圖表均來自日本產經省平成27年的冬日與夏日節電メニュー。
- 日本與台灣不同，他們的工業用電、住宅用電、商業/服務業用電大約是各三分之一。台灣是工業53%，住宅與商業約各佔18%。台灣目前缺乏各部門即時用電的曲線圖，但台電可能會在近期推估出來。
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