【○隻字片羽○雪泥鴻爪○】

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既然有緣到此一訪，
何妨放鬆一下妳(你)的心緒，
歇一歇妳(你)的腳步，

讓我陪妳(你)喝一杯香醇的咖啡吧！

這裡是一個完全開放的交心空間，
躺在綠意漾然的草原上，望著晴空的藍天，
白雲和微風嬉鬧著，無拘無束的赤著腳，
可以輕輕鬆鬆的道出心中情。

天馬行空的釋放著胸懷，緊緊擁抱著彼此的情緒。
共同分享著彼此悲歡離合的酸甜苦辣。
互相激勵，互相撫慰，互相提攜，
一齊向前邁進。

也因為有妳(你)的來訪，我們認識了。
請讓我能擁有機會回拜於妳(你)空間的機會。
謝謝妳(你)！

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2018年1月2日星期二

【2017回顧】環評改革強碰賴閣揆環評法修正可能胎死腹中

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【2017回顧】環評改革強碰賴閣揆環評法修正可能胎死腹中

建立於 2017/12/27

上稿編輯：賴溫狠

整理：賴品瑀

2016年5月新政府上台後找了環境律師詹順貴擔任環保署副署長，主要任務便是環評制度改革。同年6月底，改革啟動，詹順貴提出的腹案，包括二個月內調整環評審查行政程序；六個月內提出政策環評細項、環評作業準則與認定標準修正草案；九個月內提出環評法修正草案；以及在一年半內提出社會影響評估技術規範草案。

「開發行為環境影響評估作業準則」提出了縮短一階環評程序，並落實全國區域計畫及國土計畫的分區管制概念，環署修正了環境敏感區位調查表，並要求開發單位優先引用政府已公布的最新資料，或其他單位的長期調查等。

「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」則提出明訂礦權展限應實施環評，而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為，則可免做環評。

「環境影響評估法施行細則」則處理環差辦理時效爭議，將「逾三年始實施開發行為時，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」這個規定中，「三年」的認定從目的事業主管機關收回環保署，以「通過環評」時來認定。

而重頭戲環評法母法，是否回歸美國環評法原型，讓環評回歸各自目的事業主管機關的話題再獲各界討論。不過詹順貴表示，將不會貿然改變此設計。除了因為民間恐無法接受大幅改動，尚需長時間盤點相關配套法律，而各機關的相關人才也仍需要培養。

今年9月《環評法》母法修正草案正式出爐，處處可見過去重大爭議個案的身影，包括中科三期停工不停產、美麗灣等花東反覆審查老案、發現新種珊瑚的觀塘案，這些案子留下的教訓都獲得檢討。

過去許多東海岸開發老案在環差中反覆打轉，當時的開發思維與現在的概念已有衝突，卻無從退場。環署已提出了環評結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論的補救。其中在環評結論效期的部分，檢討過去「金昌石礦」案因「取得開發許可」的時間點認定有爭議，而改為明訂環評結論公告後五年內未開發需環差。

再者，像中油第三接收站與藻礁生態之爭，預定地觀塘港、觀塘工業區雖然多年前通過環評，現在才發現有一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚的存在。將來環評法也可望授權環保機關，在審查環差、對策報告、環調書或因應對策時，若認為開發行為將對環境有重大不利，可以變更原審查結論，甚至必要時可以廢止原結論。

這次草案，並沒有讓環評回歸目的事業主管機關，只是逐漸加重角色，而原本拋出的統一由政府聘用顧問公司，來斬斷與開發單位的利益糾葛，在地方環保機關、目的事業主管機關皆表示無力負擔下，目前沒有成行。

環評法母法目前已完成公聽，但何時出現政院版、何時進入立法院展開審查，都還沒有傳出時刻表。反觀行政院長賴清德就任之後，明顯以企業發展為優先的態度，除了勞基法修法爆發爭議，備受期待的礦業法、空污法，紛紛傳出政院版比部會的預告版更退後，更不利於環境的「慘況」，環評法最後會修成什麼樣子，抑或是在這樣的狀況下，環保署會暫緩環評制度改革，也不無可能。