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台積電研發中心預定地 竹科寶山擴建案環評需補件再審
環境資訊中心記者 孫文臨報導
竹科寶山區擴建計畫今（26日）於環保署進行第二次專案小組初審會議，竹科管理局表示此處屬山坡地且經斷層帶，將會以土方補償及增強耐震的方式確保未來廠房的安全。
不過，專案小組認為，該基地的高低落差超過45公尺，屬四級坡地以上，且開發單位在交通、水源及再生能源等方面多有缺漏，該地亦曾是賽夏族活動區域，涉及文化資產議題，最終專案小組決議，開發單位須就廢水、揚塵、地下水系統及文化資產等項目補件再審。
限制較不嚴格 竹科選中寶山擴建 配合台積電三奈米製程
竹科管理局科長殷志鴻表示，新竹科學工業園區在2010的土地出租率達到飽和，因此行政院在2018年核定園區擴建計畫，要在竹科的南側，新竹寶山鄉擴建約33公頃的寶山用地，包含東側的近18公頃的事業專區及西側約1公頃的住宅區，為符合都市計畫法綠地10%的規定，其餘面積設置為滯洪池、公園、廣場及停車場等。
殷志鴻表示，台積電半導體三奈米的製程研發有產業用地需求，未來會在此區進行研發，並在中南部的科技園區進行量產。他說，擴建區域計入後除用電量會超過既有新竹園區環評核定量外，其餘用水、污水、空污等都會在竹科總量規範以下，而用電量預計會新增34萬KW，會要求廠商至少使用20%再生能源。
殷志鴻指出，本案雖處新城逆斷層的下盤，但園區的事業專區距離剪裂帶約106公尺，超過活動斷層法規限制50公尺，園區將會提高耐震設計，以較法規高50%的0.44 AC（G）作為耐震能力標準。他說，計畫用地非土壤液化區，也無山崩、土石流等地質敏感因子；計畫用地的滯洪量也較水保技術規範及水利署計算的需求量體更大，排水規畫正在河川局複審，預計5月底前可完成核定。
殷志鴻說明，雖竹科銅鑼園區與宜蘭園區仍有大面積腹地，但銅鑼園區下游有灌溉用水需求，對於放流水導電度的限值較嚴格，而宜蘭園區則要求不得從事量產行為且無半導體產業群聚，在研發人才及產業鏈考量下仍以新竹園區擴建為佳。
開發地屬客雅溪集水區 環委提醒：坡地潛在危害大
不過，環評委員劉希平指出，本案所在坡地區位高低差超過45公尺，屬於三、四級坡地，未來以土方將凹地填高後，在園區邊際會造成32公尺的巨大垂直落差，且此處又有野溪流經，屬客雅溪集水區，若排水問題未完善規劃，水沒有辦法出來的話，將來邊坡有很大的潛在危害。
環評委員游繁結也說，排水防洪措施不能只講滯洪量，而是要計算園區規劃後河道範圍的改變，且原則上坡度30%是不能進行工程的，開發單位要做的風險評估，不是地震火災的防災評估，而是未來做為台積電三奈米廠房所在地，廠房蓋在填方區，發生地震以後如何確保良率不會下降，下降多少以及所造成的經濟損失，也沒有進一步評估，這樣帶有風險的開發效益多大？
環委憂交通衝擊火上加油 再生能源恐全成代金
環評委員李堅明則認為，廣場用地對於綠地面積補償無幫助，等同虛胖了綠地面積，而溫室氣體估算減排的總量，也應計算得更清楚。此外他也提到，雖然再生能源條例有代金的計算方式，園區也應該明訂代金的比例，否則承諾20%的再生能源最後很可能全都是繳納代金。
此外，環評委員李克聰指出，開發單位提供的報告中對於交通衝擊的影響計算不明確，只列明開發前及開發後的狀況，且報告提到的力行三路和科環路會在2023年拓寬，但實際上工程預計完成的時間是2024年底，「就我所知，工程通常只會延後而非提前。」他說，竹科對於新竹市所帶來的交通衝擊不小，應該做更完善的評估才能找出真正的問題，「只有列表沒有數據，我會懷疑你們分析的準確性」。
新竹科學園區管理局局長王永壯則回應，竹科多年來一直都投入大量的經費在改善交通，會要求同仁更仔細去計算周遭交通的問題，研究改善方式。他補充，目前已經要求本案的進駐廠商簽屬「供應商行為準則」，要求供應商應遵守法律規範，避免增加違章周遭工廠及倉儲管理。
王永壯並強調，會再與廠商研議代金的最高標準，不會接受全部再生能源都變成繳納代金。台積公司的代表也說，會以直接購買綠金為主，若真的無法購買才會以繳納代金作為補償。
環委指此處為賽夏族土地 開發案有違憲法精神
不過，環評委員劉益昌說，這塊地在漢人進去以前是賽夏族的土地，現今賽夏族幾乎已經失去話語權，「你們卻仍用這種方式欺負原住民，幾乎是違反憲法的規範，上次我請你們進行文獻調查，結果你們只用2分鐘回應說施工有發現再說。」劉益昌說，開發單位甚至沒有通知文資團隊，對於這樣輕率的回覆難以認同。
「調查不是只有開車去現地走一圈說沒有遺址，而是文獻調查、資料調查。我這樣要求你們，你們卻完全不在乎，你們不做調查，那這個開發案就不要做好了。」他認為，政府以這樣的方式去做開發案，那是損害政府對百姓的威信和感情。
現場登記發言的黃先生指出，新竹的水、電、交通都超過負荷，唯有放大園區內的住宅區和綠地，才能解決竹科對都市造成的外部成本，他認為應把成長管理轉換為管制成長，並且設置廠商的容資獎勵及總量管制，讓竹科能夠符合環境的承載量。
新竹在地的居民邱小姐則說，這塊土地上有寶山鄉僅存不多的農戶，除了農田以外還有天然湧泉，「結果現在說要把水源截斷，再鋪水管作灌溉，這很奇怪吧」。她認為，有節制的企業與經濟發展，才是人文企業的良好方向，不要做無謂的開發，或尋找其他可以使用的土地，讓良田有良田的尊嚴。
最終，經閉門討論過後，專案小組初審決議需補件再審，要求完成「評估本計畫改變地形地貌，對於地下水排水系統的影響」、「補充PM2.5抵換量所規劃的抵換方式」、「量化土石挖填及交通運輸的揚塵量及環保對策」、「檢核廢水管理措施及放流水限制」。
此外還要「補充溫室氣體減量計算之內容，研提以交納代金作為替代方案之最大比率」、「補充改善期程的交通評估分析，並據以檢討修正不同交通改善措施」、「以文獻調查或現地調查方式確認開發行為基地範圍內有無文化資產，並評估本計畫對周遭環境之文化資產及歷史文化景觀等之影響等」等計八項補充資料，需於7月底前補件送專案小組再審。
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