遮蔽的天際線
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採訪、撰稿：張岱屏；攝影、剪輯：陳忠峰
這裡有台北最古老的記憶，有城市裡僅存的自然風貌。當開發腳步進逼，一棟棟高樓豪宅矗立，成就的是誰的風景？犧牲的是誰的環境？
開發腳步進逼,景觀是否能受到保護。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。
你可能很難想像，台北市竟然有這樣一個地方，婦女們每天來到山腳下的湧泉，一邊洗衣服、洗菜，一邊聊天。轉進陽明山與芝山岩之間的小路，彷彿走入時光隧道，看見台北最樸實的容顏。水圳、筊白筍田、古厝、唭哩岸石砌圍牆，深藏著許多老台北人的童年回憶。
芝山岩保留許多台北人的回憶。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。
這裡不只保有台北人的童年記憶，也埋藏著古台北最重要的遺跡。千萬年前，當這裡還是一片沼澤，芝山岩就像座美麗小島，吸引人類在此定居、漁獵維生。地底層層疊疊的史前遺址，完整記錄當時的生活。此外，芝山岩也是漢人移民來台北開拓時的心靈支柱，山坡上的惠濟宮與萬華祖師廟遙遙相望，是漳州人在台北的兩大信仰中心。
半世紀以來因為軍情局進駐，芝山岩周邊始終維持低度開發。近年因為軍事管制鬆綁，各種高樓豪宅建案蠢蠢欲動。有建商花了17年的時間，逐步收購原本一兩層樓的老社區，計畫在這裡興建兩棟14層樓高的豪宅。少數不願被收購的居民被圍困其中，夾在兩棟高樓中間，進出還得經過工地。有些居民受不了干擾，只好搬到外面租房子住。
芝山岩發現史前遺址。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。
今年8月，豪宅開始動工，生態跟著被破壞，溝渠裡再也見不到黃鱔魚和小蝦，常常下山到社區覓食的白鼻心跟鳥類，也跟著消失。
對許多老一輩的居民來說，芝山岩是他們的精神支柱。居民陳先生30年來，每天早上都朝著惠濟宮虔誠敬拜，然而高樓即將拔起，芝山岩將被遮蔽。
民國89年，台北市政府委託學者陳亮全等人做的「芝山岩史蹟公園資源維護展示計畫」中，曾經對周遭開發從近到遠，訂出18公尺、24公尺、30公尺的高度管制建議。但是市政府認為，學者建議的高度管制，對周遭地主與建商權益影響太大，多年來始終無法落實。
目前芝山岩周遭的都更案件就有十幾處，居民擔憂在巨大開發壓力下。未來，老房子、溼地，甚至原本軍情局的用地，都將被高樓取代，環境與景觀將難以挽回。民國102年居民發起連署，要求市政府訂定管制條例。市府則在102年底承諾，未來周圍開發案必須進入都市設計審議委員會審查。
因為對建商跟地主權益影響太大，市府始終訂不出明確的法規，對開發案的高度與容積做管制，在遲疑拉鋸過程中，由建商主導著整個城市的天際線。其實類似案例正在各地複製。當超高建築矗立在七星山，破壞了大台北最重要的稜線；當海岸蓋起超高豪宅，遮蔽宜蘭的精神象徵龜山島，讓人不禁懷疑，究竟是建商的開發權重要，還是公共的景觀權重要？多年來環保團體與景觀學者不斷催促制定景觀法，希望台灣的景觀不致於因為開發而失控。
希望景觀不致因開發而失控。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。
其實所謂景觀或是地景，不僅是主觀認知上的美醜，它的基礎是對生態環境整體性的考量。世界各國包括日本、美國、中國、韓國等，都訂立景觀法以維護景觀生態。台灣從民國91年推動景觀法至今，草案在立法院進出多次卻始終沒有結果，導致重要景觀一一淪陷，居民的環境品質也得不到保障。
芝山岩史蹟公園資源維護展示計畫。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。
今年11月18日，景觀法終於在立法院完成初審，若能順利三讀通過，或許可以為台灣景觀保護立下新的里程碑。而芝山岩這座充滿記憶的小山，未來能否繼續被看見，或是被高樓所遮蔽，還要看政府的態度與決心。
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