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製造者付費！ 回收基金虧損 六種容器處理費三月起調漲
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本報2016年2月29日台北訊，陳文姿報導
為補貼廢容器回收廠商，環保署定期向容器製造廠商收取清除處理費，以作為資源回收基金財源。但鐵、玻璃、鋁箔包、紙盒包、未發泡聚苯乙烯（PS）、發泡聚苯乙烯（俗稱保麗龍）六項容器的回收基金卻長期虧損。為健全基金財務，環保署決定向製造商加收費用。3月1日起進行第一階段調漲，漲幅10%至87%不等。
不過，受影響最大的保麗龍容器業者卻認為此舉無助於補足基金漏洞，廠商認為地下製造工廠多未繳錢，一味向合法廠商加收費用，終將導致合法廠商倒閉。
環保署容器回收清除處理費費率表 製圖：陳文姿。
入不敷出 六項容器回收基金長期虧損
環保署於去年7月公告修正「容器回收清除處理費費率」，指出鐵容器、玻璃容器、鋁箔包、氣密或液密包裝紙容器（不含免洗餐具）、塑膠容器（PS 未發泡）、塑膠容器（PS 發泡）等六項容器的回收基金，因平均每期收支虧絀，為健全基金財務，將分批提高向廠商收取的清除處理費。
除了玻璃容器自2017年起才實施外，其餘五項均自3月1日起進行第一波調漲，2018年再進行第二波。漲幅則依材質而定，從10%至87%不等。鋁容器、紙製平板容器、保特瓶（PET）、PVC、PP/PE等其他容器則不調整。
資源回收基金運作 製圖：陳文姿
基金虧損另有因？ 廠商不平
此次調整主要是針對容器製造業者，廠商表示，除了自行吸收成本，也可能調漲容器價格。回收端的補貼價格沒有調整，預估對回收率影響不大。
保麗龍杯製造廠禹尚企業總經理特助張明華認為，向製造業者收取的處理費高過給回收商的補貼，理論上不應發生虧損。問題出在地下工廠未確實繳交處理費，製造的廠商多，繳錢的廠商少，才會發生基金虧損的問題。
張明華也質疑，過去都說保麗龍回收率差，既然回收率差，那補貼就不會支出太多，何來基金虧損的問題？他無奈表示，從每公斤37元調高到近70元，只會讓合法廠商倒閉，或是把合法廠商逼向地下化，最後只剩逃漏繳費的廠商。
對此，環保署資源回收管理基金會組長李守謙解釋，以保麗龍為例，過往所收取的處理費是每公斤37.29元，扣除20%作為基金的營運管理，還要支出36元的回收補貼費，實在入不敷出。雖然2015年10月起已將補貼調降至31.61元，但過去累積的虧絀實在過多，才必須向廠商多收處理費來彌補。
相較於一般的PP/PE等塑膠製造商僅需負擔每公斤7元的回收清除處理費，保麗龍廠商的清潔處理費將近8-10倍，李守謙表示，除了基金的因素外，保麗龍很輕，回收不易，所以給回收商的補貼費要比較高，才能有誘因。
對於非法製造廠商逃漏繳費，環保署表示，平時都有在查核，除了靠檢舉，也會去市面訪查，不會讓好廠商倒楣。
保麗龍回收作業。左：拆解保麗龍壓縮塊，右：被壓扁的保麗龍杯跟泡麵碗 攝影:陳文姿。
左：廢棄PE/PP等塑膠杯，右：廢保麗龍杯 攝影：陳文姿
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