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黑琵棲地不開路！ 法院撤銷茄萣1-4道路環評案
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本報2016年1月20日高雄訊，特約記者李育琴報導
高雄市政府要在茄萣濕地開闢1-4號道路，茄萣當地居民不服環評審查結論，對市府提出行政訴訟，今（19）日在高雄高等行政法院宣判高雄市政府敗訴，撤銷原環評結論。
本案委任律師詹順貴表示，茄萣濕地是黑面琵鷺來台第二大棲地，本就不應開發，至於法官判決的理由，要等收到判決書後才清楚詳細判決內容。本案高市府仍可上訴，到場聆聽判決的台灣濕地保護聯盟秘書長謝宜臻、茄萣生態文化協會理事長鄭和泰皆表示，為了黑琵棲地的完整，建議市府不宜開發這條道路。
1-4道路若興建，將讓原本已被1-1道路切斷的茄萣濕地更加破碎化。圖片來源：守護茄定濕地青年聯盟。
茄萣濕地近年成為黑面琵鷺來台渡冬的重要棲息地，也名列國家重要濕地，然而高雄市政府卻在2014年7月17日通過在濕地中開闢1-4號道路的環評案，並在環評結論中提出但書，要求開發單位「於1-4道路開闢後，在黑琵棲息的季節以替代道路進行人車交通管制，此外要將1-1道路南區變更濕地公園，濕地公園保育利用計畫於審查通過後應在二年內完成施工，屆時1-4道路始可動工。以及每年黑琵棲息的季節不得施作工程。」
保育團體批評，這樣的決議匆促，並未解決黑面琵鷺棲地遭毀的疑慮，然而高市府旋即開始進行施工作業，環保團體和當地居民決定向法院提出行政訴訟。不過，工務局已於去年開始動工，進行1-1道路南區的公15濕地公園，預計濕地公園完成後，就要開闢1-4道路。
國家重要濕地 開發影響層面大
根據律師提出的訴狀指出，高市府針對茄萣1-4道路的環評審查不切實，不僅環說書資料不齊全，環評委員提出的諸多問題，都未經委員實質審查，僅由開發單位口頭回應後，就在會議當天有條件通過。且律師指出，當天環評決議的附帶條件並未經環評委員投票，也未記錄委員的綜合評述，認為高市府罔顧環評法的規定，環評結論應予以撤銷。
而最重要的是，茄萣濕地為國家重要濕地，且是一級保育鳥類遊隼和黑面琵鷺，以及二、三級保育鳥類的棲息地，開發案對於生態影響範圍大，本來就應採取迴避原則、採用替代路線，市府卻以有條件通過第一階段環評，明顯違反《濕地保育法》和《行政程序法》。
不過高市府認為，環評會議已經做到實質審查，並且決議附帶條件經環評委員同意可做好保育措施，對環境不會有顯著不利影響。
2015年茄萣濕地黑琵覓食秀。圖片來源：茄萣生態文化協會
經濟效益差、耗費社會成本 濕盟呼籲花媽堅持環境價值
聽了法院判決後，鄭和泰表示，為黑琵擔心的壓力終於減輕了。謝宜臻則認為，環境權已是普世價值，尤其面對黑面琵鷺這種一級保育鳥類，且茄萣濕地為國家重要濕地，應該避免開發行為，市政府在考量補償措施之前，就應先採用迴避策略，而非破壞後再補償。
況且這條道路實際開闢的經濟效益，也一再遭到質疑，為了開闢一條900多公尺的道路不僅效益不大，反而耗費龐大的社會成本。
濕地保護聯盟呼籲高雄市政府尊重法院判決，不要繼續1-4道路工程，尤其民進黨已重新執政，希望陳菊能堅持當初創黨的環境價值（註），不要破壞環境，並能維護司法尊嚴，停止工程。
茄萣濕地近年成為黑面琵鷺的第二大棲息地，去年有超過200隻黑琵來此棲息渡冬，今年到目前為止，也有150多隻。鄭和泰說，接下來正是賞鳥的好時機，茄萣生態文化協會每週六、日都在茄萣濕地的八角亭進行賞鳥解說。
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