還我乾淨河川至少2000億？ 環團：別讓全民買單
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本報2015年11月12日台北訊，陳文姿報導
為解決台灣河川污染問題，民進黨立委田秋堇等三十餘位立委提出「污染河川流域綜合整治暨環境景觀整體營造特別條例草案」，預計以特別預算方式編列2000億元，分10年時間完成河川整治。
奇美文化基金會董事長許文龍及多名學者均曾公開表示支持本條例，並連署呼籲立委及總統候選人支持。12日上午立法院舉行公聽會，聽取民眾及政府部門意見。但由於立法院本會期即將結束並改選，可能只能取得初步共識。
不過，水患治理監督聯盟易淹水小組召集人徐蟬娟強調，特別條列是針對特殊狀況，如莫拉克風災等，河川治理應回歸一般事務，由各部會編列預算執行。她也表示，河川污染應由污染者負責整治，不應由全民買單。
污染河川有救？立委提案整治。圖為2012年磺溪口的右邊河川，部份乾枯，垃圾堆積如山。圖片來源：本報資料照。攝影：賴心萍。
2千億錢坑法案？ 立委：污染整治需及早展開
本草案起因為喜愛釣魚的許文龍發現魚越來越少，感慨海洋國家的台灣幾乎成了無魚之島，生態景觀破壞嚴重，因而號召各界支持污染海域及河川的整治計畫。
田秋堇表示，可能有人會質疑這是錢坑法案，但污染整治是遲早要做的事，用50年時間分階段進行，污染只會更嚴重，整治也會花更多時間與金錢，不如盡快處理。
立法院「污染河川流域綜合整治暨環境景觀整體營造特別條例草案」公聽會。攝影：陳文姿。
台灣濕地保護聯盟理事長方力行說，這2000億是可以賺回來的。台灣需要觀光遊憩場所，清淨的河流與海洋可吸引觀光，又能提供良好生活環境，2000億看起來是整治，其實是投資。
對此，徐蟬娟則認為，國內舉債已達上限，整治污染河川是政府業務，就應回到政府預算內去執行，不應動用特別條例。政府應找出污染源頭，若是後勁溪，就應要求日月光恢復原狀，而不是反過來，要求全民買單。
上下游管理屬不同單位 河域治理需跨部會合作
不過，依政府目前的組織架構，流域治理並非以河流為單位。從上游到下游、分不同水文特質，一條河川可能涉及六個以上的中央部會與地方政府。
河川污染整治與水質維護主要由環保署負責。但造成污染來源有生活污水、工業污水、以及畜牧污水等，均分屬不同單位。
污水下水道由內政部營建署負責，目前接管普及率僅37.96%，主要分布在都市地區。營建署下水道工程處處長於望聖建議，考量經費，偏鄉地區可能須採用人工灘地或其他方式。
經濟部工業局負責是工業廢水。雖然近期設立的工業區都規定須有污水處理廠，但早期民間跟地方政府辦理的工業區大多沒有污水處理設備，相關經費短絀。環保局水保處處長葉俊宏建議，沒有污水處理設施的工業區，應列為優先改善對象，並加強稽查經費。
對於統整部分，葉俊宏建議，此特別條例涉及多部會，應由各目的事業主管機關先擬訂個別計畫，再由推動小組再來整合協調。
與河川治理相關的政府部門。製表：陳文姿。
長榮大學職業安全與衛生學系助理教授洪慶宜表示，從現有架構去推動河川治理，其結果如大家所見，是令人不太滿意的，制度要有所突破。此外，地方有許多民間團體已自發性投入河川治理，未來可以一起合作。
台灣大學生命科學系退休教授郭光雄表示，斷絕污水一般是採用污水下水道，但施工經費高、現今下水道普及率又低，緩不濟急，因此建議採用截流的方式，在汙水排入河川前先攔截並導入處理廠，既有效又不花太多時間跟經費。
成功大學前校長黃煌煇認為，宜蘭冬山河、高雄愛河、台南運河，都是成功的案例，政府只要有心就會成功。
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