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在福島與輻島之間
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採訪、撰稿：胡慕情；攝影、剪輯：陳慶鍾
2016年3月11日，國道114難得繁忙。來來往往的車輛，必須穿過一個個管制哨口，才能回家。日本政府宣布，東日本311大震重建建設，將在年底告一段落，但災民實際面對的，仍是百廢待舉的景象...
災區周圍仍設有管制站。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
核災發生時，距離福島電廠21km遠的浪江町，輻射值曾飆高到每小時330uSv，政府下令撤離居民，直到2015年下半年，才開放在白天短暫回家收拾。門馬英隆每2個月回來一趟。半年多過去，時間卻像依舊停在2011年3月11日。
福島核災發生時，日本政府發布命令，要求以福島電廠為核心，向外擴散30km的居民，全數離開、到外避難。2014年，日本政府先解除廣野町、川內村和田村市等緊急時刻避難區域的禁令。2015年9月，進一步解除楢葉町的避難指示。
日本政府規劃，將在2017年3月解除居住禁令，福島縣政府正針對輻射劑量較低的地方，規劃建立基礎建設。縣政府強調，困難歸返區只占福島土地面積的2%，福島已經穿越黑暗，走向重生。但政府的說法，卻和居民的感受天差地別。
只剩少數船家仍以討海維生。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
漁船緩緩入港，停靠在磐城縣小名浜魚市場，下船的漁夫片刻不得閒，頂著冷冽海風和細雨，著手整理漁網，準備下一趟出航。這艘專捕秋刀魚和鯖魚的漁船，是少數在福島災後，還沒有放棄捕撈的船家。因為輻射污染，福島縣從2011年3月15日開始，全面禁止近海漁業作業，直到2012年才逐步開放。被天候和禁捕政策夾擊的漁民，就像在漁網上搶奪下雜魚的海鳥，面臨生存掙扎。
為了振興福島漁業，日本政府從2012年起，針對福島電廠周邊20km外海域，進行漁業捕撈實驗。新鮮水產在捕撈上岸後，俐落分類、裝箱，但這些漁獲無法立刻被老饕享用，得先再經過一次輻射檢驗，才能確定是否流通。儘管如此，消費者依然對福島的食品缺乏信心。
漁獲經過輻射檢驗才可上市流通。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
漁業的重建，艱辛漫長，農業復甦也同樣跌跌撞撞。原本住在小高町的三浦廣志，核災發生後和家人分別在東京跟千葉縣避難。但2011年11月，他決定要回到福島務農。由於小高町還不能歸返。他於是決定在相馬郡心新地町落地生根。四年轉眼而過，三浦廣志和這兩公頃大的農地，歷經了許多磨合。除了土質、灌溉用水外，其中最難克服的，還是輻射問題。
「第一年因為荒地含鉀量不足，我的田裡檢測出40貝克的數值，那時不知道實際上代表什麼意義，心裡卻也覺得有疙瘩。從第二年開始，檢測結果，就算以10貝克為基準去測量，是未檢出，更久時間去測量5貝克的基準，也未檢出。這樣就確定可以食用。」
輻射數值不是自然下降的。透過試驗，農民發現如果土中鉀含量不夠，就容易吸收銫，因此福島全域農地，從2011年起，進行土壤改良，三浦廣志還嘗試各種作物，希望找出最不受輻射影響的農產品，此外他也積極進行作物的輻射檢測。
福島重建百廢待舉。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
農民在第一線自力檢測，福島縣農業綜合中心，則進行第二層把關。除了稻米，蔬菜、水果、肉品，也都是檢驗項目。
根據日本政府研究，透過強力水柱沖刷容易殘留在居家排水溝的輻射塵，再把與污水結合的表土剷除，就可以降低空間輻射量。經過多年除污，福島市的空間輻射量，已經從平均最高每小時2.74uSv，逐步降低至0.18uSv。
然而除污後的輻射垃圾，無處可去，絕大多數都被放置在居民家屋旁或農地。截至2015年7月為止，福島災後只有三成農地可以重新恢復耕作。三浦廣志認為，福島的重建與復興，是一場幻想。
輻射垃圾被放置在屋旁或農地。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
多數人選擇離開，為了土地而留下的三浦廣志，顯然是個異數。當原本賴以生存的基礎，無法確保生活安穩，這種兩難，又該怎麼面對？他帶著我們回到新建的家，指著屋頂上的太陽能板說，這就是福島災民的新希望。
鄰近南相馬的飯館村，在核災發生時，全村因超高輻射量被迫撤離，成為無人地帶。但現在有30位村民共同募資，成立飯館電力株式會社，希望憑藉再生能源，打造務農與返鄉的基礎。飯館電力株式會社目前主要以太陽能發電為主，太陽能板架設場地，是向飯館村役所租借而來。靠著賣電過渡重建階段的想法，讓他們找回核災前擁有的尊嚴。
太陽光電是福島災後成長最快的再生能源。但位於福島北方的土湯溫泉，選擇了更適合當地環境的能源來發展。受惠於會津火山帶眷顧，福島市北方的土湯溫泉泉源豐沛，一直是觀光勝地。核災後觀光客銳減，旅館生意一蹶不振。讓土生土長的加藤勝一十分焦慮。
為了重振土湯溫泉，他開始研究地熱發電的可能性。但多數溫泉區都在國家公園，加藤勝一花了三年才突破法律限制，採取可以保護環境、永續資源、只要挖淺井就可以發電的設備，因此背負了6億日幣的開發貸款。
太陽光電是福島災後成長最快的再生能源。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
能源改革，在福島災後，成為居民與地方政府的共同意志。這不僅是為了重建，同時還有能源安全與經濟發展的雙重意義。福島縣政府表示，震災後，不依賴核電成為重建工作基本理念，推動再生能源快速發展，是重建主軸。
福島縣能全面朝向再生能源發展，得力於福島災後，日本全體社會，對於脫原發的渴望。龐大民意促使前首相菅直人明確表示，日本必須取消核電在2030年占電力供應53%的計畫，民主黨也決定，2030年要讓日本成為零核社會。為了達到目標，日本政府一面推動節電，並在2011年8月通過「再生能源收購法案」。
同時日本政府也在福島設立了「再生能源發展研究所」，結合產官學資源，使福島成為推動再生能源的先鋒基地。
綠能經濟市場，確實藉由政策鼓勵慢慢開展。不只福島，許多東京市民也成立發電組織，投入發電事業，考慮設置的便利性，以太陽光電的發展最為快速。
福島縣希望在2040年，全縣百分之百使用再生能源，根據2015年的資料，現今的達成度是26%。依此目標，預計在2020年達到40%、2030年是60%。但他們的希望，卻因日本能源政策的反覆，而遭到阻礙。
再生能源發展研究所。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
2011年9月，野田佳彥擔任首相，將日本在2030年徹底放棄核電的目標，修正為2040年。隔年7月，宣布重啟福井縣的大飯核電廠，雖然大飯核電廠僅是短暫重啟，卻已引發社會質疑日本政府想要重新擁抱核電。
2012年12月，首相安倍晉三上任，多次公開宣示零核電是「不切實際、不負責任的政策」。認為再生能源供電不穩，考量經濟需求，希望未來核電依然是日本主要電力來源。
2015年8月，安倍政府重啟仍有安全爭議，位於鹿兒島的川內核電廠，引發當地居民包圍核電廠抗議，連前首相菅直人也前來聲援，並且公開批評。
然而，目前日本電網的送電能力，跟不上再生能源發展需求，加上恢復核電使用的政策確立，使得電力公司開始以電網負荷不足的意見，拒絕收購再生能源。
2016年4月，日本推動第五波電力自由化，改善電網送電容量，並且允許電力零售化，但長期觀察再生能源發展的環境學者飯田哲也表示，日本在2020年雖會完成送發電分離的形式，而使日本的電力因此有真正的市場競爭，「但因為電力公司還是會以控股公司方式來參與競爭，基本上還是屬於發電公司的集團，所以到底會不會真正的自由競爭，必須看送發電分離實際執行的程度。」
飯田哲也說明，如果要讓電力自由化有助於再生能源推動，除了要確保發送電具有公共性、讓電力結構往小型分散網路的方向前進外，最關鍵的是，必須反映能源的真實發電成本，一個是以課稅的方式，核算核電對環境的影響成本。另外就是要考量福島核災事故發生的可能性，要求它們投保。
反對重啟核電的抗議民眾。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
福島核災五週年這星期，剛下班的東京街頭，到處可見居民集結抗議。他們高喊「伊方核電廠停止運轉吧！」訴求日本政府和四國電力公司，停止重啟位於愛媛縣，也想利用核廢料發電的伊方核電廠。從千葉縣來抗議的武笠紀子說，反對核電廠重啟的居民，已經好幾次到東京電力總公司前抗議，但東電置之不理。
伊方電廠不是日本第一座重啟的核電廠，除了九州的川內核電廠外，位於福井縣的高浜核電廠也已經重啟。目前日本政府預計重啟的核電廠，雖然都號稱通過安全檢測，但通過過程都有爭議。
311五週年當天，許多民眾聚集在首相官邸前，抗議日本政府息事寧人、掩蓋災區依然受害的事實。其中一位小兒科醫師，特別擔心日本孩童的未來：「福島已經將近有200個小孩罹患甲狀腺癌，一切都非常可怕。已經5年了，輻射不但沒有消失，也沒有減少，所以真的很可怕。」
每週五在首相官邸前的抗議行動，從福島災後，持續至今，儘管政府的做法，一直與他們的盼望背道而馳，這些民眾不曾放棄。重複停用核電的呼聲，在暗夜的街頭一再迴響，傳遞到200km外的福島，支持著留在那裡繼續奮鬥的災民。
311五週年當天，福島縣在市區舉辦了祈福晚會，一盞盞燭光，在福島市民廣場前緩緩亮起，串接成一條希望之河，承載當地居民復興福島的渴望。這5年的重建艱辛。未來的路，漫漫長長，但他們相信，撐過暗夜，就可以迎接曙光。
福島縣在市區舉辦祈福晚會。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。
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