這20年來，無論是哪一個政黨執政，有做好的地方，也有做不好的地方。如果我做總統，不管是李登輝時代，陳水扁時代，或者是馬英九時代，所有的是非對錯，我都勇敢承擔。
我沒有三頭六臂，我有一顆堅定的決心。當台灣人把國家交付給我的時候，就是希望我一肩扛起這個國家的全部。
這次選舉，我提出五大社會安定計畫，包括「安心住宅」、「永續年金」、「社區照顧」、「食品安全」跟「治安的維護」。我會先用第一輪的時間，跟大家說明我的安心住宅計畫，以及民進黨的年金制度改革方案。
【住宅政策】
我的安心住宅計畫，有一個最重要的目的，就是要讓每一個人，都能夠負擔得起、又有居住品質的房子。它必須包含三個重要的面向。
第一，我會「杜絕房市炒作」。
上一次總統大選，我已經率先提出實價登錄、實價課稅。這四年來，國民黨也是跟著我的方向走。我要讓不動產市場更加地公開透明，讓稅制更加合理化。
上一次總統大選，我已經率先提出實價登錄、實價課稅。這四年來，國民黨也是跟著我的方向走。我要讓不動產市場更加地公開透明，讓稅制更加合理化。
第二、我會「健全租屋體系」。
我主張要制定「不動產租賃條例」，並鼓勵租屋管理事業的發展，讓房東輕鬆出租，讓房客安心入住。這是新國會上任之後，馬上可以處理的工作。
我主張要制定「不動產租賃條例」，並鼓勵租屋管理事業的發展，讓房東輕鬆出租，讓房客安心入住。這是新國會上任之後，馬上可以處理的工作。
第三、我會推動社會住宅政策。
我會在八年內，辦理20萬戶只租不賣的社會住宅。目前台灣約有三十二萬戶社會住宅的需求，這是內政部的調查，不過，台灣現階段的社會住宅卻只有七千多戶。我們的社會住宅比例非常低，大概只有萬分之八，遠低於日本、遠低於韓國，更不用說辦理社會住宅行之有年的歐洲。
我會在八年內，辦理20萬戶只租不賣的社會住宅。目前台灣約有三十二萬戶社會住宅的需求，這是內政部的調查，不過，台灣現階段的社會住宅卻只有七千多戶。我們的社會住宅比例非常低，大概只有萬分之八，遠低於日本、遠低於韓國，更不用說辦理社會住宅行之有年的歐洲。
朱主席也有社會住宅的政策。他曾經承諾新北市民要蓋十八萬戶，不過，在他第一任新北市長任內，卻只辦理了十一戶。他這次競選總統，又再度提出社會住宅政策。但是他的方法，就是把租屋補貼也當作社會住宅。
租屋補貼不是不能做，但是，政府花大錢去補貼房租，如果房租上漲，補助的效果就會下降，而且政府負擔會很重。如果拿這些錢去辦理社會住宅，那一樣可以減輕人民負擔，政府還可以取得資產。
民進黨所規劃的社會住宅，與朱主席不同。除了「政府興建」之外，也可以透過「容積獎勵」，來鼓勵建商拿出部分空間作社會住宅，或者，透過「包租代管」的方式，由專責機構和社會福利團體承租空屋，提供弱勢族群來居住。
我們會由中央和地方來共同合作。不只是縣市用自己的土地來興建，國有土地也可以提供來做社會住宅的用地。
因此，土地的取得沒有問題。至於興建經費，除了先期投入20%~30%的經費，可以由中央跟地方政府分擔以外，還可以用50年的租金來攤還貸款。因此，資金也沒有問題。而且，租金會按照人民負擔能力來訂定，不會受到市場波動影響。
換句話說，土地有了，錢也有了，方法也有了，現在就差政府的決心。
【年金改革】
除了推動安心住宅計畫之外，我還會用最強的決心改革年金制度。這個議題本來就迫在眉睫。但過去八年，馬政府的毫無作為，更加深了這一項制度的危險。年金潛藏負債大概高達十八兆，未來十五年內四大退休基金將陸續破產。
如果今天我們還不認真處理年金的問題，無論是軍公教退撫基金還是勞保年金，都可能會在我們這一代人手上走向破產。所以，年金制度要改，而且非改不可，我不會為了選票而有所妥協，但我也不會急躁，而造成社會的動盪。處理年金問題，我將依循三個原則：
第一、循序漸進。
過去我的政治生涯都可以供全國人民檢驗，我不相信腥風血雨的改革，我也不曾動員仇恨來撕裂這個國家。
過去我的政治生涯都可以供全國人民檢驗，我不相信腥風血雨的改革，我也不曾動員仇恨來撕裂這個國家。
我堅持務實穩健的改革，我會照顧現在依賴退休金過日子的人，不會造成他們生活安定上的衝擊。
第二、國家負得起，人民領得到。
在這個原則之下，我會簡化各種職業別之間的制度落差；隨著人口老化趨勢，適當的延後年金請領年齡；逐步合理化所有的所得替代率，落實社會跟世代的公平正義。
在這個原則之下，我會簡化各種職業別之間的制度落差；隨著人口老化趨勢，適當的延後年金請領年齡；逐步合理化所有的所得替代率，落實社會跟世代的公平正義。
我要讓人民活到老，領到老，而且有尊嚴地接受國家的保障跟照顧。
第三、必須在團結的基礎上，推動改革；不能因為改革年金，而造成社會的分裂。
這就是我主張要先組成「年金改革委員會」的理由。這個委員會將由不同的職業代表，和專家學者組成，政府機關會主動公開各種精算數據作為參考。接著，委員會也會提出具體的改革方案，交到「年金國是會議」上，進行更廣泛的討論，最後，凝聚出大家的共識，再付諸國會來修法。這樣的過程，我們預計半年之內，最遲不超過一年，就會有結論。
在最後這一點上，就是我跟朱主席最大的不同。
他的年金改革政策，其實就是年金不改革政策。他還說，國是會議是沒有必要的，因為他認為，像年金這樣的議題，只要找公務員和勞工來談談就好。
如果這麼簡單，過去國民黨執政八年，為什麼做不到？更何況，朱主席忘記了一件事，年金攸關到每一個人的權益，是一個大規模的結構性改革，如果沒有足夠的社會民意支持，絕對是難以成功的。
我也要再一次強調，民進黨的年金改革，是針對制度，而不是針對個別的族群。是針對整個年金制度的通盤改革，不是一個單一的族群。所以我要跟軍公教的朋友說，讓我們大家一起來，你們不是改革的對象，是我們改革的夥伴，我們需要大家共同來參與。
（第二次政見發表會第一輪申論全文 http://iing.tw/posts/473 ）
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