《天下雜誌》2015「縣市大調查」結果出爐
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圖片來源：黃明堂
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《天下雜誌》2015「縣市大調查」結果出爐
作者：天下雜誌 Web Only
全台二十二個縣市，僅八名首長成功連任，九個縣市翻轉藍天。但無論是「神級」首長、還是「明星」市長，施政作為難逃市民放大檢驗，滿意度不如預期。
台南市長賴清德，儘管調查期間正逢拒列席議會爭議、鐵道東移抗爭，仍一舉摘下施政分數總排行冠軍寶座（見附件一）。惟在今年的整體施政滿意度單項指標上，雖然賴清德仍創下全台最高的88.1％，但與去年相較已減少2.4個百分點，顯示在登革熱疫情爆發、決定走進議會之前，「賴神」的高人氣已出現反轉訊號（見附件二）。
上任以來曝光率始終不墜的台北市長柯文哲，名列今年施政分數排行榜第九名，「柯P」神話不如外界預期。在整體施政滿意度上，柯文哲有70.6％，雖比前任市長郝龍斌去年的成績高出19.3個百分點，仍有進步空間。
此外，深陷八仙塵爆、國民黨總統候選人難產與黨員跳船紛擾等事件影響的新北市長朱立倫，施政分數排行一舉由去年「中段班」的第15名，跌到20名，排名倒數第三。
連任首長的表現，今年普遍不突出。名次進步者僅一位，即台南市長賴清德，高雄市長陳菊與新竹縣長邱鏡淳名次與去年相同。剩下五位連任者名次全退步，包括: 新北市長朱立倫、台東縣長黃健庭、嘉義縣長張花冠、花蓮縣長傅崐萁、宜蘭縣長林聰賢。
《天下雜誌》「縣市長施政分數」自2010年開始開創結合民意調查和專家評比的縣市長施政滿意度，將民眾與專家對縣市長施政表現的調查結果進行加權，加權比例為民意調查80%， 專家20%。 其中民意調查部份包含「總體施政滿意度」 占比達30%。
值得一提的是，「總體施政滿意度」有大幅進步者，幾乎都是新科首長。例如基隆市長林右昌，儘管施政分數排名倒數第二，但「總體施政滿意度」為53.3％，比前任市長張通榮去年的20.4％高出一倍多。
至於今年「施政分數」排行分居「後段班」，第16名的南投縣長林明溱，與第17名的台中市長林佳龍，上任8個多月以來，在市民眼裡的滿意度，也比前任縣市長分別高出14.8與7.3個百分點。
幸福城市大調查，「城市競爭力」六都組台北市奪冠，非六都組金門第一
在城市競爭力方面，六都組由台北市再度拔得頭籌；台南市與高雄市攻佔二、三名；新北市則跌出前三名。非六都組中，金門縣是最大贏家, 擠下「硬底子」新竹市，奪下榜首。（見附件三）
今年，台灣民眾最想移居的縣市，台北市奪下榜首。而前六名，也被六都所包下。前六名分別為台北市、台中市、高雄市、台南市、新北市、桃園市。
這一次的調查，台北市仍是「六都組」的佼佼者。在「經濟力」、「環境力」、「施政力」、「文教力」、「社福力」五項指標中，前四個指標都奪下第一名。社福力第一名，則由台中市奪下。
非六都組中，外島表現亮眼，第一、二名分別由金門與馬祖包辦，新竹市則排第三。若以單項指標而言，新竹市的經濟力，大幅領先非六都縣市。但就環境力而言，外島包辦前三名，第四、五則由台北市的「後花園」宜蘭縣，以及後山日先照的花蓮縣拿下。
八成縣市財政狀況亮起紅黃燈
財政一向是《天下雜誌》幸福城市大調查中的重要指標。在「施政力」評比中，以「債務佔歲入比率」、「赤字佔歲入比率」、「歲入自籌財源比」檢視當前各縣市財政健康程度，並以「負債年減率」、「自籌財源年增率」檢視各縣市改善財政的「努力程度」。
結果發現，在60分綠燈安全區間的有金門縣、臺北市、嘉義市、南投縣。有近八成縣市，落在60分以下的黃、紅燈區（詳見附件四）。以高雄市為例，雖然2014年自籌財源成長，但整體舉債偏高，仍難以脫離紅燈；台南市一度因 大舉還債而廣受注意，但2014年舉債增加、自籌財源負成長，落入紅燈警戒區。
桃園市舉債不高，但赤字佔歲入比率超過10％，僅次於苗栗縣，值得注意。若以單項指標來看，嘉義市2014年的債務，一口氣減少了46％，台北市、南投縣、台東縣也各還了8％、 6.5％、3％。
研究方法
每項指標的分數，係透過轉換公式標準化將各指標分數轉換為0到10分。5項財政指標包含「債務佔歲入比率」、「赤字佔歲入比率」、「歲入自籌財源比」、「負債年減率」、「自籌財源年增率」，平均後，再轉換為百分制分數獲得綜合分數。並依綜合分數給予分組排名。60分以上為綠燈安全區，59到45分為黃燈注意區，44分以下者為紅燈警戒區。（財政指標資料來源為22縣市政府總決算審核報告、以及財政部國庫署）
《天下雜誌》天下雜誌縣市長施政分數調查說明 設計執行：天下雜誌調查中心
附註 :
(1) 2015年天下雜誌幸福城市大調查排行說明
為瞭解縣市發展現況，《天下雜誌》以經濟、環境、施政、文教、社福等五大面向，共計73項主、客觀參考指標，對幸福城市進行排名。另考量發展差異，將幸福城市分為六都與非六都兩組。在六都組各指標分數計算方式，是在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予五分，其次四分，依此類推，最低組別得一分；非六都組計算給分方式亦同。
(1) 2015年天下雜誌幸福城市大調查排行說明
為瞭解縣市發展現況，《天下雜誌》以經濟、環境、施政、文教、社福等五大面向，共計73項主、客觀參考指標，對幸福城市進行排名。另考量發展差異，將幸福城市分為六都與非六都兩組。在六都組各指標分數計算方式，是在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予五分，其次四分，依此類推，最低組別得一分；非六都組計算給分方式亦同。
2014年客觀指標來自各級政府調查、統計資料，主觀指標則取自《天下雜誌》對民眾進行的意見調查；占分比例前者為80%、後者20%。最後將各縣市五大面向得分平均後，再轉換為千分制分數獲得總分。
(2)2015年天下雜誌縣市長施政分數計算方式
《天下雜誌》縣市長施政分數自2010年開始，開創結合民意調查和專家評比的縣市長施政滿意度，將民眾與專家對縣市長施政表現的調查結果進行加權，加權比例為民眾80％、專家20％。其中，民意調查分總體施政滿意度（30％）與五力施政面向滿意度（50％，每一面向各占10％）；專家評比分總體施政滿意度（10％）與分項施政滿意度（10％），共同構成《天下雜誌》縣市長施政分數。
《天下雜誌》縣市長施政分數自2010年開始，開創結合民意調查和專家評比的縣市長施政滿意度，將民眾與專家對縣市長施政表現的調查結果進行加權，加權比例為民眾80％、專家20％。其中，民意調查分總體施政滿意度（30％）與五力施政面向滿意度（50％，每一面向各占10％）；專家評比分總體施政滿意度（10％）與分項施政滿意度（10％），共同構成《天下雜誌》縣市長施政分數。
(3)2015年天下雜誌縣市民意調查說明
本項調查進行時間為2015年7月8日至8月14日，調查對象為居住在台閩地區年滿20歲以上之居民。總成功樣本數為14,603位。調查方法是以台閩地區為調查母體進行分層隨機抽樣電話調查，為符合縣市代表性，各縣市需完訪樣本數依縣市人口數，從521至1,009個。當信心水準在95%時，每個縣市的抽樣誤差為正負3.1至4.3個百分點（連江縣訪問201人，抽樣誤差為正負6.9個百分點），台閩地區的抽樣誤差為正負0.8個百分點。所有資料依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理。
本項調查進行時間為2015年7月8日至8月14日，調查對象為居住在台閩地區年滿20歲以上之居民。總成功樣本數為14,603位。調查方法是以台閩地區為調查母體進行分層隨機抽樣電話調查，為符合縣市代表性，各縣市需完訪樣本數依縣市人口數，從521至1,009個。當信心水準在95%時，每個縣市的抽樣誤差為正負3.1至4.3個百分點（連江縣訪問201人，抽樣誤差為正負6.9個百分點），台閩地區的抽樣誤差為正負0.8個百分點。所有資料依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理。
(4)2015年天下縣市長施政滿意度專家評比說明
本次調查於2015年7月21日至8月14日進行。《天下雜誌》與中華民國全國中小企業總會、荒野保護協會、社區大學全國促進會、以及中華社會福利聯合勸募協會合作，請四家專業團體推薦熟悉各縣市當地相關事務的學者專家參與評比，共同對縣市長的施政進行考核，總計對22縣市計620位學者專家完成問卷調查。
本次調查於2015年7月21日至8月14日進行。《天下雜誌》與中華民國全國中小企業總會、荒野保護協會、社區大學全國促進會、以及中華社會福利聯合勸募協會合作，請四家專業團體推薦熟悉各縣市當地相關事務的學者專家參與評比，共同對縣市長的施政進行考核，總計對22縣市計620位學者專家完成問卷調查。
