【○隻字片羽○雪泥鴻爪○】

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既然有緣到此一訪，
何妨放鬆一下妳(你)的心緒，
歇一歇妳(你)的腳步，

讓我陪妳(你)喝一杯香醇的咖啡吧！

這裡是一個完全開放的交心空間，
躺在綠意漾然的草原上，望著晴空的藍天，
白雲和微風嬉鬧著，無拘無束的赤著腳，
可以輕輕鬆鬆的道出心中情。

天馬行空的釋放著胸懷，緊緊擁抱著彼此的情緒。
共同分享著彼此悲歡離合的酸甜苦辣。
互相激勵，互相撫慰，互相提攜，
一齊向前邁進。

也因為有妳(你)的來訪，我們認識了。
請讓我能擁有機會回拜於妳(你)空間的機會。
謝謝妳(你)！

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2020年2月27日星期四

陳秉亨／從十年的國土守護軌跡看國土計畫法修法

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陳秉亨／從十年的國土守護軌跡看國土計畫法修法

2020年02月25日

文：陳秉亨（蠻野心足生態協會理事長）

行政院版國土計畫一出來，引起各界反彈，最關鍵的一條就是第15條增訂「經行政院核定之國家重大建設計畫」得不受各級國土計畫限制變更土地使用。簡單的說，就是如果經過各界討論，這個地區是保護區或是地質敏感區，理論上重大建設應該要避開這些區域，但是如果按照行政院版的修法版本，只要冠上一個重大建設，就可以不用管。

其實第15條已經有例外的原則了：其實如果大家去看國土計畫法第十五條，裡面已經有規定幾種特別必要的開發計畫可以不受限制：一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞。二、為加強資源保育或避免重大災害之發生。三、政府興辦國防、重大之公共設施或公用事業計畫。如果是真的緊急、攸關民生的開發案，已經有法源基礎可以協助。我們可以看過去的「重大建設」，其實有很多是浮濫開發，比如說要700公頃、卻畫設4000公頃的桃園航空城等，用重大建設名義，破壞國土計畫框架，其實是相當惡劣的。

10年來已經減少很多開發限制了：政院修惡國土計畫，難道是因為「可開發土地不夠」嗎？其實並不是。我們可以看這10年來，政府在各項法規、行政命令上面都一直在放寬，讓違法開發可以就地合法，這是環環相扣的問題，如果違法開發都可以就地合法，誰要遵守國土計畫？我稍微回憶一下這10年遇到的相關爭議，有些已經淡忘了，但是在討論國土計畫的此刻，給大家做參考。

中央應展現全國國土計畫高度：這幾年地方政府在推動縣市國土計畫的時候，我們可以看到幾乎每個縣市都想要解編林地、農地、保護區，累計的面積，遠大於內政部全國區域計畫規劃的面積。如果中央政府再用重大建設破壞國土計畫框架，地方政府的規劃方向將更加偏頗。事實上，賴清德前院長曾經提出如果願意保護農地、或是有必要做污染防治的地方政府，在統籌分配款上可以獲得較多補助，這個想法應該要加速推動，中央應展現全國國土計畫的遠見與高度，不是帶頭破壞框架。

傳統經濟發展觀念該退場：新版國土計畫，只著重傳統的經濟發展思維，號稱國際變動的經濟趨勢，個人認為過於偏狹。世界上已經把氣候變遷列為緊急狀態，未來極端氣候引發的水資源、疾病、糧食、減碳等議題，都是台灣必須積極因應的。只用傳統經濟發展思維，無視過去馬政府時代的弊端，用重大建設名義就可以破壞經過許多專家、民間團體共同討論出來的國土計畫框架，是非常不對的，因此，新版國土計畫，真的不應通過。